新型城鎮(zhèn)化為中國經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間、釋放新動能

　　新型城鎮(zhèn)化為中國經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間——“十三五”開局之年經(jīng)濟新亮點述評之六

　　新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的引擎。“十三五”開局之年，我國堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，不斷完善新型城鎮(zhèn)化機制體制，為中國經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間、釋放新動能。

　　釋放新的消費潛能

　　新型城鎮(zhèn)化是消費需求的“助推器”，是一項重要的民生工程。讓農(nóng)民“進得來、留得下、有尊嚴”，蘊含巨大的消費潛力。

　　“十三五”開局之年，我國提出新型城鎮(zhèn)化具體目標——“十三五”期間，要實現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　“三個一億人”的新城鎮(zhèn)化，其住房、教育、醫(yī)療等多個領域生存與發(fā)展質(zhì)量的提高，將催生龐大的消費市場，也將為中國經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的動力。

　　統(tǒng)計表明，２０１５年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入３１１９５元，相當于農(nóng)村居民人均純收入的２．７３倍，消費支出２１３９２元，相當于農(nóng)村居民的２．３倍。據(jù)測算，如果農(nóng)民工的消費率達到城鎮(zhèn)居民的水平，每年可增加消費規(guī)模超過萬億元。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式變革、生活水平提高和社會分工細化，能擴大生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務需求，提升社會消費結構。

　　開啟巨大投資空間

　　新型城鎮(zhèn)化是拉動投資的重要載體，將帶動城市基礎設施、住宅建設、公共服務設施等巨大投資需求。

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉移和人口集聚相統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。

　　中國社科院學部委員李揚說，中國未來的發(fā)展機遇蘊藏在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中。廣袤的農(nóng)村在改善人居環(huán)境、垃圾處理，提升基礎設施建設等方面有巨大的市場。

　　專家估算，我國自2001年以來，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點。未來10年—20年，我國將新增城鎮(zhèn)人口4億左右，按農(nóng)民工市民化人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算，將直接帶動40萬億元的投資需求。

　　新型城鎮(zhèn)化將帶來城市公共基礎建設、城市集群等一系列配套改革，推動相關城市公共基礎建設，帶動跨區(qū)城際鐵路、公路、能源等基建領域的投資，這將為中國經(jīng)濟的發(fā)展打開動力空間。

　　拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間

　　我國近日公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，將國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點擴大到2個省和246個城市（鎮(zhèn)）。試點為深入推進新型城鎮(zhèn)化探索經(jīng)驗。國家發(fā)展改革委相關負責人說，新型城鎮(zhèn)化綜合試點到2018年取得試點階段性成果，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，到2020年在全國范圍內(nèi)全面推廣試點成功經(jīng)驗。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹說，新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)的轉變之一是，要從注重城市間的競爭，轉向城市間的競合。現(xiàn)在是以城市群為主體的時代，不僅要發(fā)展中心城市，也要發(fā)展周邊，這樣才能發(fā)揮中心的服務作用，形成合理流動。

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出，“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟、人口能力明顯增強，東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，同以往經(jīng)濟帶的概念不同，經(jīng)濟軸帶上的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)密集程度會更高。在城市群的輻射帶動作用下，沿線區(qū)域城市的經(jīng)濟發(fā)展空間非常大。在新型城鎮(zhèn)化的推動下，通過城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)村的廣闊發(fā)展空間將被開辟，這是通過發(fā)展思路的創(chuàng)新對中國區(qū)域發(fā)展空間的拓展。（新華社記者王優(yōu)玲）

　　轉自：新華社

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