前瞻中國經(jīng)濟之民間投資：2016及格不易 2017面臨新考驗

　　2015年中央經(jīng)濟工作會議把“補短板”作為了2016年五大任務(wù)之一。如果將“補短板”的涵義擴大，民間投資可以說是中國經(jīng)濟的“短板”之一。2016年，在吸引民間投資上面，中國經(jīng)濟交出了怎樣的成績單？新的一年又將面臨怎樣的考驗？

　　民間投資增速持續(xù)下滑 2016年“及格”不易

　　2012年以來，我國的民間投資增速出現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢，2013年，全國民間固定資產(chǎn)投資，同比名義增長23.1%扣除價格因素實際增長22.7%，到了2014年，增速就下滑到了18.1%，2015年更是下滑到了10.1%。

　　到了去年，形勢更加不容樂觀。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月份，民間固定資產(chǎn)投資331067億元，同比名義增長3.1%，增速比1-10月份僅提高0.2個百分點。即使12月份出現(xiàn)回暖，全年民間投資增速也很難超過5%。

　　分地區(qū)來看，前11月，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資149258億元，同比增長7%，增速比1-10月份回落0.1個百分點；中部地區(qū)96371億元，增長6%，增速回落0.2個百分點；西部地區(qū)65245億元，增長2.9%；東北地區(qū)20193億元，下降26%。東北的形式最為艱難，出現(xiàn)負增長。

　　方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平曾經(jīng)發(fā)文就民間投資出現(xiàn)“斷崖式下滑”做出分析，他認為民間投資領(lǐng)域的局限性以及國進民退等各方面原因?qū)е铝嗣駹I企業(yè)開始尋求海外的資金和投資機會。由于部分行業(yè)不允許民間投資進入，卻允許外資進入，很多民間投資通過ODI內(nèi)地非金融對外直接投資的方式走出去后，以外資身份避開“彈簧門”和“玻璃門”。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運曾指出，民間投資增速回落與資金來源有一定關(guān)系。民間資本的來源渠道主要靠自籌資金，銀行貸款這邊盡管政府做了很大努力，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些民營企業(yè)家反映還是存在著貸款難、貸款貴的問題。

　　綜合來看，盡管12月份數(shù)據(jù)尚未出爐，但全年民間投資數(shù)據(jù)不會太好看，但在經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，對外貿(mào)易更是出現(xiàn)了明顯的負增長，民間投資能保持增長，已經(jīng)實屬不易。

　　促進民間投資回暖提前布局 2017年仍或面臨新考驗

　　2016年，我國的民間資本投資堪稱“斷崖式下滑”，不過從去年開始，中央政府以及各部委已經(jīng)開始提前布局，促進民間投資回暖。

　　2016年7月，面對日益下滑民間投資，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》出臺，從督查整改落實、深化簡政放權(quán)、營造公平競爭市場環(huán)境、緩解融資難融資貴、降低企業(yè)成本負擔等方面作出具體部署。

　　10月份，為進一步解決制約民間投資發(fā)展的重點難點問題，在會同有關(guān)方面認真研究的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委印發(fā)了促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施，從促進投資增長、改善金融服務(wù)、落實完善相關(guān)財稅政策、降低企業(yè)成本、改進綜合管理服務(wù)措施、制定修改相關(guān)法律法規(guī)等六個方面提出了26條具體措施。

　　除此之外，國家推動的PPP項目也在穩(wěn)步前進，2016年上半年P(guān)PP落地項目投資額超過1萬億，而進入2017年將會帶動更多的民間投資跟進。

　　從地方上來看，各個省份為促進民間投資回暖也在加大政策力度。近日，云南省出臺《關(guān)于進一步促進全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展22條措施的意見》，從推進重大項目建設(shè)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進民間投資健康發(fā)展等22個方面，出臺了一攬子利好政策，進一步促進全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　江蘇省近期公布了《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的意見》，為鼓勵民間資本投資，政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，原則上不支持經(jīng)營性項目，并且支持民間資本進入機場國防科技領(lǐng)域。

　　在浙江，近期開工的杭紹臺鐵路開工，首次將PPP模式引入鐵路建設(shè)領(lǐng)域，該鐵路也是民營企業(yè)絕對控股的項目。

　　不過，盡管從中央到地方都在為促進民間投資發(fā)力，但由于中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩比較嚴重，市場環(huán)境偏緊，同時有一些地方存在著對民間投資進入準入門檻過高、改革不到位的情況，民間融資主體存在貸款難、貸款貴的問題，多項原因交錯，民間投資增速短期內(nèi)或許仍難快速回升，2017年仍面臨不小挑戰(zhàn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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