跨境人民幣結(jié)算擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開放部分境內(nèi)市場

3月29日，中國人民銀行貨幣政策二司司長李波在上海透露，為進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，央行下一步將穩(wěn)步擴(kuò)大境內(nèi)外試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，探索擴(kuò)大境外主體人民幣的來源和應(yīng)用的渠道，包括境內(nèi)和境外兩個(gè)市場。

　　“穩(wěn)步擴(kuò)大境內(nèi)外試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，六部委已經(jīng)基本形成共識(shí)，正在履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，盡快擴(kuò)大試點(diǎn)。”李波透露，去年底以來，央行聯(lián)合商務(wù)部、海關(guān)、稅務(wù)等六部委對進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算進(jìn)行了調(diào)研。

　　從2009年7月6日啟動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)到今年2月底，我國人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算金額已達(dá)到126億元。不過，境外人民幣接受程度比較低一定程度上限制了人民幣跨境結(jié)算的發(fā)展。

　　開放部分境內(nèi)人民幣市場

　　李波透露，六部委在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，境外人民幣的來源和運(yùn)用還缺乏有效途徑。

　　“我們感覺境外人民幣接受程度比較低，在一定程度上限制了人民幣的發(fā)展?！眹彝鈪R管理總局副局長方上浦表示，現(xiàn)階段人民幣還沒有實(shí)現(xiàn)可兌換，境外的人民幣市場還未形成規(guī)模效應(yīng)，境外人民幣流通和沉淀還主要限于周邊相對來說本幣比較弱的國家和地區(qū)，包括港澳地區(qū)。境外機(jī)構(gòu)的人民幣來源有限，除了進(jìn)口大陸商品和服務(wù)，存放開戶行或者兌換外幣之外，人民幣還沒有太多合法運(yùn)用的渠道。

　　同時(shí)，資金成本和經(jīng)濟(jì)的因素也影響了試點(diǎn)業(yè)務(wù)的成長。方上浦稱，目前，人民幣與境外試點(diǎn)地區(qū)的許多小幣種的貨幣還沒有官方的直接匯率，還必須通過美元等一些主要的貨幣來進(jìn)行套算，無形中就抬高了企業(yè)的成本。

　　為此，各方正在研究對策，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，探索擴(kuò)大境外主體人民幣的來源和應(yīng)用渠道，包括境內(nèi)和境外兩個(gè)市場。

　　“人民幣貿(mào)易結(jié)算是在資本項(xiàng)下完全沒有可兌換的情況下開展，也就是說國外拿到的人民幣不能夠進(jìn)入到國內(nèi)的資本市場?！比嗣胥y行副行長蘇寧表示，現(xiàn)在的做法是希望流到境外的人民幣可以在境外的人民幣離岸市場上進(jìn)行交易，央行支持在香港建立人民幣離岸市場，同時(shí)也在研究是否可以在上海建立人民幣離岸市場。

　　方上浦透露，外管局正在探索推動(dòng)資本項(xiàng)目的可兌換，拓寬境外人民幣來源和運(yùn)用的渠道，逐步開放跨境人民幣投融資的管理，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換。

　　除了境外市場，境內(nèi)市場也可能逐步開放。

　　“在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步有序地開放我們境內(nèi)一部分人民幣市場給境外合作的主體，這也是為了境外主體獲得人民幣和運(yùn)用人民幣的渠道。”李波提到。

擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

　　李波表示，六部委調(diào)研中，各方還反映，試點(diǎn)范圍能不能進(jìn)一步擴(kuò)大，包括試點(diǎn)的境內(nèi)、境外區(qū)域以及試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量等。

　　“目前試點(diǎn)政策把境外貿(mào)易對手限定在港澳和東盟一些國家的企業(yè)，采取行政準(zhǔn)入的方式來確定企業(yè)的試點(diǎn)資質(zhì)，可能在一定程度上影響了跨境貿(mào)易人民幣貿(mào)易結(jié)算的潛在需求?！狈缴掀直硎?，在一些地區(qū)，特別是非洲、拉美一些國家的部分地區(qū)愿意接受人民幣結(jié)算。此外，一些歐盟的客戶也對人民幣結(jié)算有興趣，下一步可以考慮放開境外區(qū)域的限制，并將準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，供試點(diǎn)的地區(qū)自行選擇；同時(shí)穩(wěn)妥、審慎地放開試點(diǎn)內(nèi)的區(qū)域。

　　“境外試點(diǎn)區(qū)域主要為香港和東盟地區(qū)，試點(diǎn)企業(yè)基本為大型國有企業(yè)和出口領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，其主要進(jìn)出口的市場大多數(shù)為歐美日發(fā)達(dá)國家或通過香港轉(zhuǎn)口至上述市場。而與香港、東盟地區(qū)來往較為密切，人民幣結(jié)算需求較強(qiáng)的中小企業(yè)和港資企業(yè)均未納入試點(diǎn)范圍?！焙ｊP(guān)總署監(jiān)管司副司長李偉解釋。

　　對于擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，長三角地區(qū)城市已躍躍欲試。

　　浙江省金融辦主任丁敏哲表示，在浙江開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)符合試點(diǎn)條件，而且政策環(huán)境與試點(diǎn)時(shí)機(jī)也已成熟，他們將繼續(xù)積極向國務(wù)院和有關(guān)部委提出申請，爭取成為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)省份。

　　“過去試點(diǎn)的是五個(gè)城市，現(xiàn)在是否以省為單位？我們認(rèn)為以企業(yè)為對象，不分哪個(gè)城市，讓有條件的企業(yè)都可以進(jìn)入，是推進(jìn)長三角地區(qū)金融服務(wù)一體化的現(xiàn)實(shí)需要。”丁敏哲說。

　　截至今年二月末，試點(diǎn)地區(qū)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)近900筆，結(jié)算總額約120個(gè)億，筆數(shù)和金額相對去年年底分別增長了1.2和2.7倍，其中人民幣對外投資業(yè)務(wù)4筆，境外人民幣融資項(xiàng)目6筆，放貸項(xiàng)目4筆，一些銀行和企業(yè)也開始辦理人民幣擔(dān)保的有關(guān)業(yè)務(wù)。

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

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