中央投資標(biāo)準(zhǔn)2年提高67%“輸血”地方廉租房建設(shè)

兩年內(nèi)中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了67％，中部則翻了一番，但地方配套資金難題是否能迎刃而解，業(yè)內(nèi)人士仍存疑慮

　　保障房建設(shè)因受配套資金不足困擾，各地建設(shè)進(jìn)度并非盡如人意。為此，中央政府在今年將再度提高對(duì)中西部地區(qū)廉租房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　相比2008年，2010年中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了67％，中部則翻了一番?！兜谝回?cái)經(jīng)相關(guān):理財(cái) 證券日?qǐng)?bào)》記者從一些省級(jí)發(fā)改委披露的信息獲悉，中央用于保障房建設(shè)的這筆投資補(bǔ)助資金已開(kāi)始陸續(xù)下發(fā)，并且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比2009年有了提高。

　　兩年間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高200元

　　為錢(qián)所困，這在廉租房建設(shè)上表現(xiàn)得十分明顯。

　　全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組去年10月提交的一份報(bào)告顯示，截至2009年8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6％。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心課題組也曾刊文透露，因一些地方財(cái)政狀況緊張，2009年全國(guó)實(shí)物廉租住房建設(shè)任務(wù)完成尚未過(guò)半。

　　不過(guò)，決策層仍然大幅提高了2010年保障性住房的建設(shè)目標(biāo)。今年政府工作報(bào)告提出，今年建設(shè)保障性住房３００萬(wàn)套，而2009年的最終完成數(shù)據(jù)是“新建、改擴(kuò)建各類(lèi)保障性住房２００萬(wàn)套”。

　　當(dāng)然，中央顯然也考慮到了地方配套資金籌措的難度，為此，中央財(cái)政2010年擬安排的保障性住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金比2009年增加了81億元，達(dá)到632億元。

　　據(jù)江西省發(fā)改委透露，為減輕中西部地區(qū)資金籌集壓力，中央補(bǔ)助投資計(jì)劃提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)（包括比照西部政策縣）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年的400元/平方米提高至500元/平方米，中部地區(qū)由300元/平方米提高至400元/平方米。

　　甘肅省發(fā)改委則進(jìn)一步表示，除上述調(diào)整外，中央補(bǔ)助投資對(duì)甘肅、四川、云南及青海四省廉租住房項(xiàng)目更是大幅提高到了800元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這距離中央政府上一次提高補(bǔ)助僅僅過(guò)去一年。2009年初，來(lái)自中央財(cái)政的補(bǔ)助資金從2008年300元/平方米（西部地區(qū)）和200元/平方米（中部地區(qū)）兩檔的基礎(chǔ)上分別增加了100元，遼寧、山東、福建等省的財(cái)政困難地區(qū)也獲得了200元/平方米的投資補(bǔ)助。

　　以2008年為基準(zhǔn)，兩年內(nèi)中央對(duì)西部和中部地區(qū)廉租房每平方米補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高了67%和100%。

　　難題待解

　　中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了，地方配套資金難題是否就能迎刃而解？業(yè)內(nèi)人士對(duì)此仍心存疑慮——尤其是今年中央下達(dá)的保障房建設(shè)目標(biāo)比2009年提高了50％。

　　當(dāng)前，中西部地區(qū)廉租房的建設(shè)成本為1200~2000元/平方米，即便中央補(bǔ)助達(dá)到了400~500元/平方米，地方政府仍需自行配套大半資金。

　　山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)郭松海對(duì)本報(bào)表示，中央財(cái)政加大對(duì)地方廉租房建設(shè)的支出，將有助于緩解地方政府的配套資金壓力，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高的100元，可能對(duì)于一些落后地區(qū)仍顯不足。

　　目前，按照相關(guān)規(guī)定，廉租房保障資金的主要來(lái)源，一是各級(jí)財(cái)政預(yù)算；二是住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部資金；三是不低于10％的土地出讓凈收益。

　　“在一些貧困地區(qū)，后面兩項(xiàng)資金來(lái)源本來(lái)就微乎其微，只能完全依靠財(cái)政進(jìn)行建設(shè)。即便增加了100元，它可能還是會(huì)缺錢(qián)。”郭松海說(shuō)。

　　尋求制度創(chuàng)新

　　在這種情況下，去年一些地區(qū)開(kāi)始推行廉租房共有產(chǎn)權(quán)的方法，通過(guò)出售部分產(chǎn)權(quán)以回籠建設(shè)資金。此舉一度引發(fā)各界爭(zhēng)論，贊同者稱(chēng)之為創(chuàng)新，批評(píng)者則稱(chēng)其為地方政府推卸職責(zé)。

　　不過(guò)，政策面上似乎開(kāi)始偏向于肯定這種做法。近日，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司的名義刊文表示，今年將完善各項(xiàng)管理制度，適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理的通知》。（作者：劉展超）

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