百余鋁企接受美國(guó)“雙反”調(diào)查裁決具示范效應(yīng)

等待了20天之后，中國(guó)100多家鋁型材企業(yè)于21日等來(lái)了來(lái)自大洋彼岸的確認(rèn)書：美國(guó)商務(wù)部宣布，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋁型材發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　“今天早上已召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議商討如何應(yīng)對(duì)美國(guó)方面的"雙反"調(diào)查，一句話，我們會(huì)積極應(yīng)訴。”22日，豪美鋁業(yè)美澳部負(fù)責(zé)人賀檢告訴記者，美國(guó)的目的是，查明中國(guó)鋁型材產(chǎn)品是否獲得不公平補(bǔ)貼并在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行傾銷，“但這是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化程度非常高的行業(yè)，哪里來(lái)的補(bǔ)貼呢？”

　　據(jù)悉，此次“雙反”調(diào)查為應(yīng)美國(guó)鋁型材公平貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)起，調(diào)查涉及的中國(guó)產(chǎn)鋁型材主要用于門窗框架和水槽，制造汽車、卡車和船只等高端鋁型材亦同時(shí)入內(nèi)。根據(jù)美方數(shù)據(jù)，2007年至2009年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋁型材增長(zhǎng)了90%，2009年的進(jìn)口額約為5.14億美元。

　　“與南非、加拿大、澳大利亞等國(guó)的"雙反"調(diào)查不同，美方調(diào)查范圍更為廣闊?！迸d發(fā)鋁業(yè)出口部部長(zhǎng)黃孿瓊對(duì)此感慨，前訴三國(guó)調(diào)查大多為初加工范圍，而美方則在高端鋁型材領(lǐng)域均有包括，故而更需中國(guó)鋁型材企業(yè)共同抗辯。

　　作為要求“雙反”調(diào)查立案的發(fā)起方，美國(guó)鋁型材商控訴的理由是，中國(guó)通過(guò)低估人民幣匯率給予了中國(guó)鋁型材出口商補(bǔ)貼。

　　美國(guó)鋁型材生產(chǎn)商的法律代表吉爾伯特·卡普蘭宣稱，中國(guó)人民幣匯率偏低符合出口補(bǔ)貼的“三個(gè)主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)椤斑@是政府的財(cái)政政策讓特定行業(yè)獲得利益”。申訴者請(qǐng)求對(duì)涉案產(chǎn)品征收32.57%～33.32%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

　　“所謂以匯率方式獲得補(bǔ)貼，如果這個(gè)理由獲得成立，那么中國(guó)所有輸美產(chǎn)品包括衣襪、電腦等都要加收這個(gè)稅率，倒退一步來(lái)說(shuō)，難道美國(guó)方面不需要中國(guó)商品了嗎？”廣亞鋁業(yè)一位高層對(duì)此苦笑。他解釋，30%以上的稅率足以使中國(guó)鋁型材企業(yè)全面撤出美國(guó)市場(chǎng)，但相同的案例是——此前美國(guó)商務(wù)部已拒絕對(duì)10起類似匯率訴訟案進(jìn)行調(diào)查，“所以以匯率補(bǔ)貼方式控告中國(guó)鋁型材企業(yè)傾銷與補(bǔ)貼是不成立的”。

　　2010年一季度，中國(guó)鋁材凈出口量達(dá)到32.4萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)原鋁產(chǎn)量的8%，在美國(guó)鋁型材進(jìn)口市場(chǎng)中僅占1%?！懊绹?guó)裁決對(duì)于全球具有示范效應(yīng)，若是最終裁決成立，未來(lái)我們甚至連歐洲與亞洲市場(chǎng)都有可能遭遇相似情況。”作為中國(guó)鋁型材十強(qiáng)之一，興發(fā)鋁業(yè)執(zhí)行董事王志華亦對(duì)鋁企共同抗辯予以力挺。

　　根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案的程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于今年5月份對(duì)此案作出初步裁決。如果裁決結(jié)果認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品造成“實(shí)質(zhì)性傷害”，這項(xiàng)調(diào)查案將繼續(xù)，美國(guó)商務(wù)部將于6月份作出反補(bǔ)貼初裁，9月份作出反傾銷初裁。之后還要經(jīng)過(guò)上述兩個(gè)部門對(duì)此案分別進(jìn)行終裁。 作為調(diào)查方式之一，美國(guó)將會(huì)對(duì)100多家中國(guó)鋁型材企業(yè)進(jìn)行抽樣，并多在出口較大的企業(yè)中選取。預(yù)計(jì)此次會(huì)抽到3家企業(yè)，而目前遼寧一家涉案企業(yè)打算放棄應(yīng)訴，故此抽查對(duì)象或會(huì)集中于號(hào)稱“中國(guó)鋁型材基地”的佛山鋁企。

　　已為佛山眾多企業(yè)代理過(guò)反傾銷案件的中倫文德律師事務(wù)所律師黃牧告訴記者，抽樣會(huì)選擇出口量排在前面的幾家，但由于涉及到的稅則號(hào)太廣，最終還需要美國(guó)商務(wù)部確認(rèn)。繼之“美方會(huì)發(fā)問(wèn)卷給這些抽中的中國(guó)企業(yè)，咨詢是否獲得補(bǔ)貼或進(jìn)行傾銷”。中國(guó)企業(yè)需要在“雙反”調(diào)查中勝訴，首先需要在問(wèn)卷中證明，自己企業(yè)事實(shí)上是不受政府控制，出口是完全自主行為。

　　黃牧同時(shí)建議，沒(méi)有抽查到的企業(yè)盡量去單獨(dú)申請(qǐng)，寫一個(gè)單獨(dú)稅率申請(qǐng)表，“縱使最后輸了，也可以得到一個(gè)加權(quán)平均稅率，對(duì)企業(yè)出口有好處，保住美國(guó)市場(chǎng)，并謀定下一步的發(fā)展”。

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