外管局繼續(xù)嚴打熱錢，有選擇推動資本項目改革

8月4日，外管局表示，將繼續(xù)保持對“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢，并有重點、有選擇地推動資本項目改革。此外，還將擇機啟動出口收匯核銷改革，繼續(xù)推動貿(mào)易便利化。

　　當日，人民幣對美元中間價為6.7715，再創(chuàng)2005年7月21日啟動匯改以來的新高。但中間價高開并未點燃市場做多熱情，收盤價僅略微上漲。實際上，在央行6月19日重啟匯改后，人民幣對美元僅在前兩周小幅升值約0.8%，之后便在6.77-6.78間反復震蕩。

　　“熱錢”流入壓力不減日前，國家外匯管理局分局長座談會在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開。會議認為，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，今年上半年我國外匯收支活動趨于活躍，人民幣升值預期總體趨緩。

　　“人民幣升值的預期確實已經(jīng)弱化，由于國內(nèi)在進行要素價格改革且勞動力成本上升，令出口企業(yè)壓力加大，人們對匯率升值的預期沒有以前那么強了。但由于中國的經(jīng)濟增長勢頭強勁，所以流入中國的投機性資金還是很多?！敝袊y行國際金融所高級分析師溫彬表示。

　　為了應對投機性資本投入，外管局表示，在上半年的打擊“熱錢”專項行動中，共排查跨境交易347萬筆，累計金額4400多億美元。目前，已查實197起涉嫌違規(guī)案件，其中立案150起，已辦結(jié)42起，其余案件的相關(guān)違法行為定性及處罰工作正有序進行。

　　外管局還指出，下半年我國外匯收支形勢總體可能仍然比較復雜，面臨一定的不確定性，必須密切監(jiān)測形勢，深入評估風險，制定行之有效的應對預案和措施。

　　“盡管人民幣升值預期已經(jīng)弱化，但發(fā)達經(jīng)濟體復蘇緩慢，且利率處于低位，尤其是美國經(jīng)濟如果進一步下滑，美聯(lián)儲肯定會保持寬松貨幣政策。在寬裕的流動性下，資金要尋找出路，自然會投向中國和印度等新興市場，因此下半年熱錢流入態(tài)勢仍很嚴峻?！睖乇蛘f。

　　面對今年下半年可能仍然強勁的資本流入勢頭，外管局進一步表示，要做好應對和打擊“熱錢”流入專項行動相關(guān)案件的查實和處罰工作，繼續(xù)保持對“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢。

　　擇機啟動出口收匯核銷改革外管局表示，在風險可控的前提下，將有重點、有選擇地推動資本項目改革，并進一步拓展和完善投資渠道和平臺建設(shè)，優(yōu)化貨幣和資產(chǎn)擺布。

　　“在資本項目改革方面，比如政府一直鼓勵企業(yè)對外投資，可能會在政策上做一些調(diào)整，以令資本項下的活動更加便利。比如放寬對企業(yè)對外投資領(lǐng)域的限制，原來對QDII的投資限制就是如此，從最初只允許投資固定收益產(chǎn)品到后來也允許投資股市?！睖乇蛘f。

　　他還指出，推動資本項目改革與推進人民幣國際化有著密切的聯(lián)系，比如擴大人民幣債券在境外的發(fā)行規(guī)模，以及在國內(nèi)資本市場推出國際板，都有利于人民幣的進一步國際化。

　　事實上，外管局上半年已經(jīng)通過一系列措施便利市場主體外匯收支和外匯交易，簡化部分資本項目外匯業(yè)務行政審批。最近的一項措施是，上周宣布將進一步簡化境內(nèi)機構(gòu)對外擔保管理政策，擴大融資性對外擔保實行余額管理的范圍，降低被擔保人的資格條件。

　　除推動資本項目改革外，經(jīng)常項目改革也有進展。外管局稱，今年上半年實施了進口核銷制度改革試點，初步實現(xiàn)由逐筆核銷向總量核查、現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變?！皸l件成熟后將在全國推廣進出口核銷改革。擇機啟動出口收匯核銷改革，繼續(xù)推動貿(mào)易便利化?！?/p>

　　“進出口核銷的改革涉及比較細致的業(yè)務層面，比如外管局原來要求商業(yè)銀行將企業(yè)的結(jié)售匯行為逐筆上報并進行審核，這樣做效率很低，如果委托商業(yè)銀行來審核就能提高效率，同時外管局可以通過加強非現(xiàn)場檢查等來避免貿(mào)易背景不真實等違規(guī)情況出現(xiàn)?！睖乇虮硎?。（作者：劉蘭香）

來源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》

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