鐘山：加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)施“八大舉措”

中新網(wǎng)8月16日電 2010年第16期《求是》雜志刊登了商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山同志的文章《堅(jiān)定不移地加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》。文章指出，我國外貿(mào)發(fā)展方式正處在加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該向適應(yīng)性、主動(dòng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，并提出轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式關(guān)鍵要在“加快”上下功夫，重點(diǎn)要在“轉(zhuǎn)變”上求實(shí)效，努力應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)化”、促進(jìn)“六個(gè)協(xié)調(diào)”、實(shí)施“八大舉措”。

　　全文如下：

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。

　　一、我國外貿(mào)發(fā)展方式正處在加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期

　　這次國際金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)的沖擊，表面上看是對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)外貿(mào)發(fā)展方式的沖擊。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，應(yīng)著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著眼于推動(dòng)外貿(mào)自身科學(xué)發(fā)展，著眼于推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。

　　從我國外貿(mào)與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，外貿(mào)發(fā)展方式需要適應(yīng)性轉(zhuǎn)型。對(duì)外貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在理論上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定外貿(mào)發(fā)展方式，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也有先導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國外貿(mào)還有一些不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方，主要表現(xiàn)在“三高三低”：一是對(duì)有形要素投入依賴程度高，對(duì)無形要素投入依賴程度低。我國外貿(mào)國際競(jìng)爭(zhēng)力主要依賴資源、能源、土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等有形要素投入，科技、管理、創(chuàng)新等無形要素投入不足。二是對(duì)二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度高，對(duì)一、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度低。2008年，工業(yè)制成品出口占我國總出口比重達(dá)到86.3%，服務(wù)性產(chǎn)品出口占我國總出口比重只有10.6%，比世界平均水平低7.4個(gè)百分點(diǎn)，比美國低9.8個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)度高，對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)度低。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越體現(xiàn)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，2008年，東部10省市外貿(mào)占全國外貿(mào)比重達(dá)到90.5%。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，外貿(mào)發(fā)展方式必須進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。

　　從我國外貿(mào)與世界貿(mào)易關(guān)系看，外貿(mào)發(fā)展方式需要主動(dòng)性轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國外貿(mào)已成為推動(dòng)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的重要力量。但在影響力逐漸增強(qiáng)的同時(shí)，我國外貿(mào)也存在一些應(yīng)引起高度重視的問題：一是貿(mào)易摩擦明顯增多。我國出口與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家競(jìng)爭(zhēng)加劇，已成為貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”。2009年，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件116起，涉案金額127億美元；我國出口占全球9.6%，而遭受的反傾銷卻占全球40%左右、反補(bǔ)貼占全球75%。二是貿(mào)易比較利益較少。當(dāng)前，我國處在國際貿(mào)易分工價(jià)值鏈低端，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道和高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品比重低。據(jù)測(cè)算，我國自主品牌產(chǎn)品出口金額比重不足10%。三是貿(mào)易不平衡較為突出。2009年我國貿(mào)易順差為1960.7億美元，今年1—5月貿(mào)易順差為353.9億美元。長(zhǎng)期貿(mào)易不平衡既不是我國的政策選擇，也不利于我國外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，我國外貿(mào)發(fā)展方式必須進(jìn)行主動(dòng)性轉(zhuǎn)變。

　　從貿(mào)易大國與貿(mào)易強(qiáng)國的關(guān)系看，外貿(mào)發(fā)展方式需要戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。貿(mào)易大國是貿(mào)易強(qiáng)國的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國是我國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年我國出口居世界第一，進(jìn)口居世界第二，已是貿(mào)易大國，但大而不強(qiáng)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易強(qiáng)國最顯著的特征是其全球資源配置能力強(qiáng)，在政府、行業(yè)、企業(yè)、商品四個(gè)層次上均具有強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國在“四個(gè)能力”上與貿(mào)易強(qiáng)國還有較大差距，亟待提高。一是出口商品競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，需要更加注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道和高技術(shù)含量、高附加值、高效益的出口產(chǎn)品；二是企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，需要更加注重從數(shù)量?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，培育一批組織化程度高、國際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的跨國公司；三是行業(yè)組織協(xié)調(diào)能力有待提高，需要更加注重從價(jià)格接受者向價(jià)格制定者轉(zhuǎn)變，培育一批在國際上有影響、行業(yè)內(nèi)有威信的商協(xié)會(huì)組織；四是政府參與國際貿(mào)易規(guī)則制定能力有待提高，需要更加注重從接受既定規(guī)則向主動(dòng)參與國際規(guī)則轉(zhuǎn)變。

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