十大產(chǎn)業(yè)兼并重組政策年內出臺，民企突圍仍遇阻

工信部剛下發(fā)限時淘汰落后產(chǎn)能令后，兼并重組風聲再從工信部傳來。

　　近日有媒體稱，工信部起草的“支持行業(yè)兼并重組”政策已上報國務院，將主要從金融、財稅、資源配給三方面支持大型企業(yè)進行兼并重組。

　　近日，工信部辦公廳的相關官員向《中國經(jīng)營報》記者證實該政策的確已經(jīng)上報國務院，年內可出臺。該行業(yè)重組政策除鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、造船、電子信息、石化、輕工、有色金屬九大產(chǎn)業(yè)外，還新增了建材產(chǎn)業(yè)。在業(yè)內也被稱為十大產(chǎn)業(yè)兼并重組政策。

　　該政策亦是此前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的補充細則，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要內容便包括行業(yè)內的兼并重組。

　　不過，有研究企業(yè)兼并重組方面的專家表示，支持行業(yè)兼并重組政策很難有效解決目前兼并重組中出現(xiàn)的一些問題。

　　兼并重組政策難行

　　雖然兼并重組政策已上報國務院，但這項政策出臺后能否解決目前面臨的有關企業(yè)重組方面的問題呢？

　　實際上在2009年8月份，關于“工信部代擬十大重點行業(yè)企業(yè)兼并重組方案”的消息就頻見報端。今年3月份，工信部進一步透露：“將在全國范圍內出臺跨行業(yè)的兼并重組指導意見，將超越行業(yè)限制，從更高層面破除并購的體制機制障礙?！睆姆N種跡象來看，將要出臺的“兼并重組”政策意在進一步廓清跨區(qū)域重組上的一些故有頑疾。

　　“企業(yè)跨區(qū)域重組的問題遠沒有這么簡單。” 國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁說。左右跨區(qū)并購的因素非常多，關鍵就是控制權，稅收和發(fā)展主導權。

　　“這其中都有利益博弈，控制權關系到人事任命等；稅收問題不僅僅在于如何分配，還有通過什么渠道進行分配；而發(fā)展主導權則是更大的問題，關系到一個區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。在這些關系沒有厘清的前提下，跨區(qū)域的兼并重組所面臨的阻力不可能消除?！睆埼目龑Α吨袊?jīng)營報》記者說。

　　 以談判多時、仍未有定論的寶鋼和包鋼舉例來說，寶鋼的發(fā)展思路可能會把包鋼作為企業(yè)內部的鋼鐵板塊來發(fā)展；但是包頭市政府很可能是把包鋼作為地方帶動性的龍頭企業(yè)來考慮，希望能夠通過它來發(fā)展稀土、向下游延伸，或者是海外并購?！捌髽I(yè)發(fā)展主導權對地方政府來說是非常重要的?！睆埼目硎?。

　　中國企業(yè)兼并重組研究中心副主任張金鑫對此也深有體會，“跨區(qū)整合企業(yè)，地方政府會提出很多的要求，比如在當?shù)丶{稅，增大其他額外的投資等等，有的企業(yè)甚至與政府都簽訂了意向協(xié)議，但是由于那些額外的條件沒有滿足，結果重組不了了之。”因此，跨區(qū)重組的難度可想而知。

　　時至今日，央企鞍鋼和遼寧本鋼的重組尚處于“聯(lián)而不合”階段。

　　除此之外，更多瑣碎的問題舉不勝舉，比如說員工的問題。2009年，建龍鋼鐵重組通鋼集團的悲?。ㄔl(fā)生陳國君血案），并不僅僅是民企兼并國有企業(yè)情況下的孤例。即便是國有企業(yè)之間的兼并重組，人事的去留也會羈絆整合的腳步。

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