中國(guó)輪胎企業(yè)首勝特保案，官方表態(tài)

中國(guó)輪胎企業(yè)在美起訴美國(guó)商務(wù)部雙重征稅一案近日正式判決，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的做法被判為非法。河北興茂輪胎有限公司，這家位于河北省邢臺(tái)市名不見(jiàn)經(jīng)傳的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，隨著這場(chǎng)案件的最終勝訴一戰(zhàn)成名?！?從判決結(jié)果來(lái)看，今后美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國(guó)商務(wù)部在同時(shí)開(kāi)征反補(bǔ)貼和反傾銷兩項(xiàng)稅種時(shí)，會(huì)比以前謹(jǐn)慎?！北本￤TO 事務(wù)中心主任鐘青表示。

此案中方代理律師丹尼爾·波特也認(rèn)為，此案的勝訴不僅對(duì)輪胎企業(yè)有利，對(duì)于其他中國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)也將成為非常重要的判例，因?yàn)槊绹?guó)商務(wù)部在許多類似針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的案件中也用這樣的做法，這次的判決對(duì)這些案件的走向?qū)⑵鸬绞痉蹲饔?。不過(guò)，由于美國(guó)輪胎特保政策實(shí)行“ 不同廠家不同稅率”，而河北興茂又有美國(guó)在中國(guó)設(shè)立的獨(dú)資公司背景，即使河北興茂勝訴，對(duì)其他涉案輪胎企業(yè)也不具參考價(jià)值。這意味著案件要一個(gè)一個(gè)打，誰(shuí)是下一個(gè)勝者尚未可知，也備受矚目。

艱難的勝利

這場(chǎng)期盼已久的勝利，看似并沒(méi)有給河北興茂帶來(lái)太多的驚喜。歷時(shí)近一年，花費(fèi)20 多萬(wàn)美元，他們付出了巨大的精力和代價(jià)。這一切都緣于2008 年美國(guó)商務(wù)部的一紙決定。2008 年8 月15 日，ITC 就該案發(fā)布肯定性損害終裁結(jié)果：河北興茂、貴州輪胎股份有限公司和天津國(guó)際聯(lián)合輪胎橡膠有限公司分別被裁定存在15%、2.45%、6.85%的補(bǔ)貼幅度，傾銷稅率為河北興茂28.69%、貴州輪胎5.25%、天津聯(lián)合8.44%。補(bǔ)貼稅率和傾銷稅率相加，河北興茂每年要繳納44%的懲罰性稅率，這個(gè)數(shù)字是在所有涉案企業(yè)中額度最高的。僅僅一年，河北興茂損失慘重。據(jù)了解，受反傾銷案影響，2009 年1 月至9 月，該公司僅出口貨物113.8 萬(wàn)美元，同比減少96%。為了打贏官司，河北興茂同時(shí)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外的律師事務(wù)所。應(yīng)對(duì)“ 雙反”調(diào)查要準(zhǔn)備大量材料，費(fèi)用有的高達(dá)幾百萬(wàn)美元甚至上千萬(wàn)美元。國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所準(zhǔn)備的材料越充足，國(guó)外的律師為打官司所花的時(shí)間越少，費(fèi)用也就越低。因此，除了安排一名主要律師整理資料外，河北興茂還專門(mén)配備了兩三名助手。公司也全員配合，第一次準(zhǔn)備資料用了近3 個(gè)月時(shí)間，生產(chǎn)人員、技術(shù)人員和法律事務(wù)人員等每隔兩三天都要開(kāi)兩三個(gè)小時(shí)的電話會(huì)議，不厭其煩地一遍遍和律師溝通。

而河北興茂的美國(guó)背景則是其打贏官司的重要砝碼。2006 年，美國(guó)GPX 國(guó)際輪胎有限公司收購(gòu)河北輪胎有限責(zé)任公司資產(chǎn)后成立河北興茂。河北興茂雖然是中國(guó)企業(yè)，但它是美國(guó)在中國(guó)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)，母公司在美國(guó)，因此與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)相比，他們更加熟悉美國(guó)司法程序和制度。最終，河北興茂也正是靠抓住了官司中的一個(gè)漏洞而贏得了最后的勝利。據(jù)該案代理律師介紹，在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，不能同時(shí)進(jìn)行反傾銷與反補(bǔ)貼，這是雙重計(jì)算，而美國(guó)政府在兩個(gè)問(wèn)題并行、雙重計(jì)算矛盾沒(méi)有解決之前，不能對(duì)華進(jìn)行“雙反”調(diào)查。最終，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定，美國(guó)商務(wù)部應(yīng)“ 要么放棄對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，要么修改針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的政策和程序”。

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