以舊換新，2500億元“紅包”確定

　　提振消費，是今年經(jīng)濟工作的重中之重。政府工作報告明確，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。

　　這份沉甸甸的“紅包”，將如何讓老百姓得實惠、讓企業(yè)添動力？

　　政策力度持續(xù)加碼

　　商務(wù)部部長王文濤介紹，截至3月初，消費品以舊換新政策帶動銷售額超4.16萬億元，惠及5.31億人次?！敖衲晡覀儗⑦M一步優(yōu)化實施機制，以舊換新從1.0升到了2.0?！蓖跷臐f，“重點支持兩個方面：綠色智能商品和線下實體零售?！?/p>

　　如何理解從1.0到2.0的升級？招聯(lián)金融首席研究員董希淼分析，2026年政策更加注重“精耕細作”，更加聚焦重點品類，提升政策效能。家電以舊換新聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品，強化資金的精準投放，讓每一分錢都花在“刀刃”上。同時，充分發(fā)揮先進能效和水效的引領(lǐng)作用，補貼1級能效或水效產(chǎn)品，進一步體現(xiàn)綠色消費導(dǎo)向。

　　今年2500億元超長期特別國債用于消費品以舊換新，體現(xiàn)了政策延續(xù)性與優(yōu)化升級的雙重考量?！耙耘f換新政策已成為當前擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵引擎。”董希淼表示，政策的作用與成效主要體現(xiàn)在三個方面：一是直接拉動消費規(guī)模擴張，通過財政補貼降低消費者換新成本，激活存量市場的更新?lián)Q代需求；二是推動消費品結(jié)構(gòu)升級，鼓勵綠色智能產(chǎn)品消費，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型；三是帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，從生產(chǎn)端到流通端、回收端形成良性循環(huán)，助力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　政策升級的背后，是對消費趨勢的精準把握。2026年政策在鞏固傳統(tǒng)大宗耐用消費品的同時，擴大對數(shù)碼智能產(chǎn)品的支持范圍，在手機、平板、智能手表（手環(huán)）的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化至智能眼鏡產(chǎn)品，滿足居民對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景的需求。

　　國家發(fā)展和改革委員會市場與價格研究所研究員劉方認為，以舊換新政策聚焦綠色智能商品，是對供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精準回應(yīng)?！艾F(xiàn)在市場上缺的是高品質(zhì)、智能化產(chǎn)品，要通過政策加快供給突破；傳統(tǒng)的家電、汽車則通過分業(yè)施策，加快優(yōu)化提升。以舊換新政策通過培育綠色智能消費習(xí)慣，為產(chǎn)業(yè)升級提供了豐富的應(yīng)用場景和用戶基礎(chǔ)?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，2500億元規(guī)模既體現(xiàn)了對前期成效的認可，也反映了政策設(shè)計的動態(tài)調(diào)整邏輯——通過分批下達、央地協(xié)同、數(shù)字化監(jiān)管等機制，確保資金精準流向重點領(lǐng)域，避免重復(fù)刺激，同時聚焦綠色智能產(chǎn)品、新增適配產(chǎn)品，推動消費升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合。

　　“換新的‘新’不僅指新的商品，更是通過政策支持引導(dǎo)，為新產(chǎn)品、新技術(shù)提供更廣闊市場，努力換出新賽道、新產(chǎn)業(yè)。”王文濤表示，“我們還將積極支持線下實體零售，鼓勵線下門店發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造多元化消費場景，提升消費體驗，推動線上線下均衡發(fā)展?！?/p>

　　讓老百姓真金白銀得實惠

　　以舊換新政策好不好，消費者的感受最直接。

　　重慶市民張女士告訴記者，家里用了近10年的冰箱噪音大、耗電高，一直想著換臺新的，但6000多元的價格讓她有些猶豫。“趕上以舊換新補貼活動，享受了1200多元補貼，剩下的5000多元通過信用卡12期免息支付，每月僅需還款430多元且無任何利息?！睆埮空f，“資金壓力一下子減輕了，終于能提前給家里換臺好冰箱?！?/p>

　　北京的00后消費者劉鑫怡也是“國補”政策疊加支付方式多樣化的受益者之一。她以免息的方式分12期購買了5999元的最新款手機，疊加500元政府補貼后，每月僅需支付不到500元?！安挥脭€錢買，分期付款能立刻用上新款手機的最新功能，換算下來差不多每天也就一杯奶茶錢。”劉鑫怡說。

　　根據(jù)北京市2026年家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補貼政策，在京個人消費者購買1級能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、熱水器、電腦6類家電產(chǎn)品以及單件銷售價格不超過6000元的手機、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品，可享受最終銷售價格15%的補貼。其中，家電產(chǎn)品每件補貼不超過1500元，數(shù)碼和智能產(chǎn)品每件不超過500元，相當于享受八五折優(yōu)惠。

　　“消費品以舊換新政策就是要讓老百姓真金白銀得實惠。”劉方表示，政策通過財政補貼降低消費者換新成本，同時疊加部分平臺分期免息等金融工具，進一步減輕消費者一次性支付壓力，讓更多家庭能夠提前享受綠色智能產(chǎn)品帶來的品質(zhì)生活提升。

　　國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月份，消費品以舊換新政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。限額以上單位通訊器材類商品零售額增長17.8%，保持較快增長；家用電器和音像器材類商品零售額增長3.3%，比去年12月份明顯回升。“在家用電器和音像器材類商品中，高能效等級商品增速保持兩位數(shù)增長，說明大家對于綠色產(chǎn)品的需求在擴大。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。

　　付凌暉說，“從后期情況看，居民消費結(jié)構(gòu)升級和新消費新動能壯大，依然是消費增長的重要影響因素，一系列促消費政策的實施將進一步助力消費增長，消費有望持續(xù)穩(wěn)定增長?！?/p>

　　確保資金落到實處

　　好政策要落地見效，離不開科學(xué)的實施機制和嚴格的資金監(jiān)管。如何確保2500億元資金用得明白、花得高效？

　　國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》明確，2026年直接向地方安排的消費品以舊換新資金總體仍按照9∶1的原則實行央地共擔，規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品實行全國統(tǒng)一的補貼品類、補貼標準、實施方式。同時，給予地方更多自主空間，各地安排的配套資金可以結(jié)合本地實際在消費品以舊換新政策框架內(nèi)，自主合理確定補貼品類、補貼標準、實施方式。

　　均衡有序使用資金是關(guān)鍵。2026年將更加精準把握政策實施進度，更加注重“時序性”和“均衡性”原則，使政策效應(yīng)與市場需求、宏觀調(diào)節(jié)周期緊密結(jié)合，中央按季度分批次下達消費品以舊換新資金，地方分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計劃，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M品以舊換新政策。

　　加強資金全鏈條監(jiān)管同樣重要。政策要求進一步加強部門、央地聯(lián)動，完善價格備案制度，提高產(chǎn)品價格監(jiān)管能力。充分利用數(shù)字化手段，實現(xiàn)資金申報、審核、撥付、監(jiān)管全流程閉環(huán)管理。建立多部門數(shù)據(jù)鏈條共享、交叉驗證機制，確保數(shù)據(jù)真實性和不可篡改。嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規(guī)行為。

　　政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，通過激發(fā)居民消費內(nèi)生動力和促消費政策并舉來提振消費，就是要用好“加、減、乘、除”四個方法?！凹臃ā?，就是要在需求側(cè)通過增加收入來擴大需求、在供給側(cè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給?！皽p法”，就是要減輕居民的“后顧之憂”，進一步釋放消費潛力?！俺朔ā?，就是通過財政金融協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，更好帶動居民消費?！俺ā?，就是要破除壁壘、清除障礙，進一步清理各類消費限制性措施，暢通消費循環(huán)。

　　“去年，消費品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售達到了2.61萬億元，惠及3.66億人次。今年將進一步加大對線下實體零售的支持力度，聚焦補貼領(lǐng)域，集中支持汽車、冰箱、洗衣機、電視機等覆蓋人群廣、帶動效應(yīng)強的重點消費品以舊換新，并新增一些新產(chǎn)品，比如智能眼鏡這樣的產(chǎn)品，讓更多群眾能拿到補貼，換到產(chǎn)品。”沈丹陽說。

　　市場的熱銷場景在企業(yè)的反饋中也得到了印證?！敖刂聊壳埃嗪ＬK寧易購門店已累計產(chǎn)生以舊換新訂單近1500筆，帶動銷售額近800萬元。”青海蘇寧易購門店運營經(jīng)理王萬蓮介紹，2026年政策升級后，家電以舊換新補貼更直接，一級能效產(chǎn)品按售價的15%補貼，最高能補1500元?！耙劳袊壹译娨耘f換新政策紅利，疊加品牌廠補、蘇寧專屬補貼與直補立減的政策變化，讓利消費者，激活了綠色智能家電消費潛力?！蓖跞f蓮介紹，85英寸以上大屏電視、智能大容量冰箱、3C智能數(shù)碼產(chǎn)品位列換新熱度前三，綠色智能家電正加速飛入尋常百姓家。

　　付凌暉表示，下階段，要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，促進商品消費擴容升級，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。（記者 孔德晨）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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