政策護(hù)航 服務(wù)升級(jí) 中企加快產(chǎn)業(yè)鏈全球布局

　　隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，從規(guī)模擴(kuò)張邁向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，中企出海成為熱點(diǎn)。政府工作報(bào)告為對(duì)外投資提供了政策指引，代表委員、業(yè)界專家紛紛為中企高質(zhì)量出海建言獻(xiàn)策。

　　2026年政府工作報(bào)告明確提出，“規(guī)范提升各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防控和海外利益保護(hù)”。在高質(zhì)量共建“一帶一路”方面，政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，做實(shí)做細(xì)‘硬聯(lián)通’‘軟聯(lián)通’‘心聯(lián)通’，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和‘小而美’民生項(xiàng)目建設(shè)”。

　　對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)呂越表示，政府工作報(bào)告釋放出對(duì)外投資從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升與安全發(fā)展的政策導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、制度支撐與風(fēng)險(xiǎn)治理框架下推進(jìn)對(duì)外投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體而言，一是對(duì)外投資更加服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局。“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局”表明對(duì)外投資不再以單一資本輸出為導(dǎo)向，而是圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行全球配置，通過(guò)產(chǎn)能協(xié)同、資源整合與市場(chǎng)拓展，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是制度型支撐成為推動(dòng)對(duì)外投資的重要抓手?！耙?guī)范提升開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)功能”“完善海外綜合服務(wù)體系”，體現(xiàn)出國(guó)家通過(guò)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)體系完善，提升企業(yè)“走出去”的制度保障能力，從而降低企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)成本、提高投資效率。

　　三是風(fēng)險(xiǎn)防控與海外利益保護(hù)成為施策重點(diǎn)。“加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防控與海外利益保護(hù)”反映出在國(guó)際環(huán)境不確定性上升的背景下，國(guó)家更加重視投資安全、合規(guī)經(jīng)營(yíng)與權(quán)益維護(hù)，推動(dòng)對(duì)外投資在安全可控前提下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資保持健康平穩(wěn)有序發(fā)展。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，中國(guó)在境外設(shè)立企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家，遍布190個(gè)國(guó)家和地區(qū)。對(duì)外投資存量連續(xù)9年保持世界前三。2025年中國(guó)對(duì)外直接投資1743.8億美元，比2024年增長(zhǎng)7.1%，穩(wěn)居世界前列。

　　中企出海的話題也是全國(guó)兩會(huì)代表、委員們的共同關(guān)切。

　　全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)董事會(huì)主席蔣穎表示，隨著中國(guó)企業(yè)全球化進(jìn)程不斷深入，越來(lái)越多的出海企業(yè)已進(jìn)入“走進(jìn)去、沉下去、留下來(lái)”的深耕階段，海外建廠、創(chuàng)造本地就業(yè)、貢獻(xiàn)技術(shù)、構(gòu)建本地化生態(tài)、共享發(fā)展機(jī)遇，成為企業(yè)出海的新共識(shí)。

　　在蔣穎看來(lái)，當(dāng)前，外部環(huán)境挑戰(zhàn)持續(xù)加大，企業(yè)出海規(guī)模不斷壯大、出海模式迭代更新，催生了日益增長(zhǎng)的精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)需求，對(duì)海外綜合服務(wù)體系提出了更高要求。為更好服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量出海，蔣穎建議從三方面系統(tǒng)性優(yōu)化“走出去”公共服務(wù)體系：一是完善公共產(chǎn)品評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，提升公共產(chǎn)品的針對(duì)性與實(shí)用性；二是強(qiáng)化境內(nèi)外服務(wù)資源整合，健全跨境服務(wù)生態(tài)圈；三是提升地方平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)能力和差異化定位，促進(jìn)服務(wù)供需高效匹配。

　　全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官何小鵬分享了對(duì)中企出海新趨勢(shì)的觀察。他表示，深圳、廣州等地的企業(yè)出海呈現(xiàn)出新的變化：過(guò)去很多企業(yè)習(xí)慣先做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再走向海外，而現(xiàn)在越來(lái)越多的年輕創(chuàng)業(yè)者從一開(kāi)始就將企業(yè)定位為全球企業(yè)，具備鮮明的全球視野。

　　“企業(yè)負(fù)責(zé)把事情做好，而政府要把土壤、環(huán)境、雨水和陽(yáng)光做好?！焙涡※i坦言，中國(guó)企業(yè)出海是必然趨勢(shì)，但過(guò)程中難免會(huì)“踩坑”，而這也是企業(yè)成長(zhǎng)為優(yōu)秀全球企業(yè)的必經(jīng)之路。他期待國(guó)家能出臺(tái)更多政策法規(guī)，鼓勵(lì)、支持并保護(hù)中國(guó)企業(yè)更好走向全球，也希望國(guó)家能給企業(yè)出海提供更多指引，切實(shí)保護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的投資與合法權(quán)益。

　　2026年是“十五五”開(kāi)局之年，對(duì)于如何貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告要求，促進(jìn)對(duì)外投資高質(zhì)量發(fā)展，呂越提出三點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同型對(duì)外投資。圍繞制造業(yè)升級(jí)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)在全球范圍布局生產(chǎn)與研發(fā)節(jié)點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，提高在全球價(jià)值鏈中的地位；二是完善海外綜合服務(wù)與平臺(tái)體系。依托國(guó)家、地方海外綜合服務(wù)平臺(tái)，整合金融、法律、物流與信息服務(wù)資源，推動(dòng)重大工程與民生項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)；三是構(gòu)建系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障企業(yè)對(duì)外投資安全。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，政府應(yīng)完善海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律保障與領(lǐng)事保護(hù)體系，通過(guò)多層次風(fēng)險(xiǎn)治理提升對(duì)外投資的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。（記者 孟妮）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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