地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)繪就穩(wěn)增長(zhǎng)“施工圖”

　　北京市GDP破5萬(wàn)億元、山東省GDP破10萬(wàn)億元……當(dāng)前，多地兩會(huì)正陸續(xù)召開(kāi)，一系列突破性喜人成果也隨之公布。

　　2025年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次躍上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，比上年增長(zhǎng)5.0%。在這背后，多地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷突破，構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底色，充分凸顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體具有強(qiáng)大的韌性，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)更加平衡。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，制定適宜的發(fā)展目標(biāo)十分關(guān)鍵。專家指出，這需要從“十四五”規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和“十五五”規(guī)劃的扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)層面出發(fā)，從全國(guó)發(fā)展“一盤(pán)棋”和各地區(qū)“因地制宜”全面考量，全國(guó)上下在保持合理增速的同時(shí)，更注重發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)生動(dòng)力培育。其中，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁不僅要推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上擔(dān)當(dāng)“探路先鋒”和“輻射源頭”，帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展。

　　因地制宜各顯其能

　　各地能實(shí)現(xiàn)突破，共性在于抓住了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一核心路徑，并充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)。

　　1月25日，北京市十六屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕，北京市市長(zhǎng)殷勇作政府工作報(bào)告。2025年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值5.2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.4%、高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.1%，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)4.4%。

　　這是北京市經(jīng)濟(jì)總量首次突破5萬(wàn)億元大關(guān)，北京也成為我國(guó)繼上海之后的第二個(gè)“五萬(wàn)億之城”。

　　對(duì)此，北京建筑大學(xué)城市公共管理與政策研究中心主任陳松川教授向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，在我國(guó)城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主階段的大背景下，北京GDP突破5萬(wàn)億主要基于城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位精準(zhǔn)，特別是抓住了創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并通過(guò)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了核心動(dòng)能，具體體現(xiàn)為將科技創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新催化經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、以治理創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，整體集聚優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)。

　　2025年，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到10.3萬(wàn)億元，成為全國(guó)第三個(gè)、北方第一個(gè)過(guò)10萬(wàn)億元省份。湖北省2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)62660.90億元，首次跨入6萬(wàn)億元。

　　此外，溫州、大連、深圳市南山區(qū)等多地市GDP首次跨入萬(wàn)億門(mén)檻。2025年，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值為10213.9億元，比上年增長(zhǎng)6.1%，分別高于全國(guó)、全省1.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　長(zhǎng)江國(guó)際控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資私募基金管理有限公司副董事長(zhǎng)，湖北省政協(xié)委員劉萌告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)，多地GDP實(shí)現(xiàn)突破，不僅是經(jīng)濟(jì)體量的躍升，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的縮影。

　　“各地能實(shí)現(xiàn)突破，共性在于抓住了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一核心路徑，并充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)?！眲⒚缺硎?，比如北京的成功是“減量發(fā)展”的典型，在疏解非首都功能、控制人口和建設(shè)用地規(guī)模的“緊約束”下，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)生性變革”，依靠極高的創(chuàng)新濃度和知識(shí)密度驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)；湖北作為中部大省，其增長(zhǎng)體現(xiàn)了“硬核支撐”與“產(chǎn)業(yè)韌性”，高技術(shù)制造業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建，成為其在復(fù)雜形勢(shì)下“挑大梁”的關(guān)鍵。更多“萬(wàn)億之城”以因地制宜為重要手段，如溫州靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放，大連依托港口和工業(yè)基礎(chǔ)，它們的發(fā)展表明，抓住國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇，走特色化道路，中等規(guī)模城市同樣能實(shí)現(xiàn)突破。

　　頭部帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)

　　頭部城市成為帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展的“火車頭”，形成增長(zhǎng)極，同時(shí)，“萬(wàn)億城市”從集中在東南沿海，向更多區(qū)域擴(kuò)展，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

　　2025年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次躍上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，比上年增長(zhǎng)5.0%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值是5.2%，就業(yè)保持總體穩(wěn)定；貨物貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)新高，外匯儲(chǔ)備余額超過(guò)3.3萬(wàn)億美元。

　　對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“對(duì)于我國(guó)這樣超大體量的經(jīng)濟(jì)體而言，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織的背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的穩(wěn)定發(fā)展很不容易。”

　　“各地發(fā)展構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底色?！标愃纱ū硎荆@反映了三大趨勢(shì)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體具有強(qiáng)大的韌性，可以從容應(yīng)對(duì)內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍然保持明顯的經(jīng)濟(jì)活力；三是我國(guó)區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)更加平衡，不平衡發(fā)展格局得到持續(xù)改善。

　　“北京GDP突破5萬(wàn)億意味著，北京城市發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，它以疏解和創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展邏輯形成了具有北京特色的特大型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，這不僅對(duì)國(guó)內(nèi)特大城市發(fā)展具有重要意義，還對(duì)特大城市發(fā)展這一世界城市文明發(fā)展所面臨的難題具有重要的借鑒意義?！标愃纱ㄕJ(rèn)為。

　　劉萌表示，這些突破在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面具有深遠(yuǎn)意義，一方面，北京的案例驗(yàn)證高質(zhì)量發(fā)展路徑和控制規(guī)模、提升質(zhì)量的發(fā)展模式是可持續(xù)的，湖北的案例體現(xiàn)了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心內(nèi)涵和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的正確性；另一方面，對(duì)區(qū)域發(fā)展的意義，京滬“雙極”領(lǐng)跑，深圳、重慶等緊隨其后，頭部城市成為帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展的“火車頭”，形成增長(zhǎng)極，同時(shí)，“萬(wàn)億城市”從集中在東南沿海，向更多區(qū)域擴(kuò)展，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

　　“這些數(shù)據(jù)背后，反映了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)深層趨勢(shì)。”劉萌認(rèn)為：

　　一是從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)量躍升”。增長(zhǎng)的內(nèi)涵正在發(fā)生悄悄的變化，北京在“減量”下實(shí)現(xiàn)“增效”，山東作為傳統(tǒng)工業(yè)大省實(shí)現(xiàn)“大象轉(zhuǎn)身”，都標(biāo)志著發(fā)展正從追求GDP增速，轉(zhuǎn)向追求創(chuàng)新能力、發(fā)展成色和居民福祉的綜合提升。

　　二是極化效應(yīng)與區(qū)域協(xié)調(diào)并存。一方面，經(jīng)濟(jì)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚的趨勢(shì)明顯，頭部城市吸引力增強(qiáng)。另一方面，全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖正在從“南方獨(dú)舞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳媳焙魬?yīng)、東西聯(lián)動(dòng)”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得進(jìn)展。

　　三是“萬(wàn)億”崇拜的理性審視。未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)，將更側(cè)重于宜居性、獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力和民生福祉。

　　頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略考量

　　目標(biāo)背后蘊(yùn)含了全國(guó)發(fā)展“一盤(pán)棋”的頂層設(shè)計(jì)和各地區(qū)“因地制宜”的戰(zhàn)略考量，全國(guó)上下在保持合理增速的同時(shí)，更注重發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)生動(dòng)力培育的共同方向，具有共同的深層邏輯。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，具有承前啟后的重大意義，各地兩會(huì)也公布了2026年發(fā)展目標(biāo)。

　　北京市預(yù)計(jì)2026年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，2026年山東地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%以上，2026年湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%左右。

　　陳松川表示，北京市預(yù)計(jì)2026年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，這一數(shù)字既反映了政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心，也體現(xiàn)了城市發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的客觀要求。

　　“對(duì)于地方而言，2026年制定適宜的發(fā)展目標(biāo)需要從‘十四五’規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和‘十五五’規(guī)劃的扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)層面出發(fā)，注重目標(biāo)的可持續(xù)性，充分體現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的總體目標(biāo)?！标愃纱ㄕf(shuō)。

　　劉萌認(rèn)為，這些目標(biāo)背后蘊(yùn)含了全國(guó)發(fā)展“一盤(pán)棋”的頂層設(shè)計(jì)和各地區(qū)“因地制宜”的戰(zhàn)略考量，全國(guó)上下在保持合理增速的同時(shí)，更注重發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)生動(dòng)力培育的共同方向，具有共同的深層邏輯：

　　一是服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)期愿景。根據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)2035年發(fā)展目標(biāo)，需要未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)保持約4.2%的增速。作為關(guān)鍵起步期，“十五五”期間設(shè)定稍高的增速（如5%左右）是確保長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略安排。

　　二是從“量的增長(zhǎng)”到“質(zhì)的提升”。當(dāng)前發(fā)展更注重質(zhì)量，高質(zhì)量的5%增長(zhǎng)，其實(shí)際效益可能超過(guò)低質(zhì)量、重復(fù)建設(shè)的更高增速。例如，在制定投資計(jì)劃時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是“因地制宜”和“有效投資”，而非“一刀切”。

　　三是聚焦核心驅(qū)動(dòng)力。各地規(guī)劃基本都圍繞科技創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)展開(kāi)?？萍紕?chuàng)新是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心舉措。各地都在推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，只是側(cè)重點(diǎn)不同。

　　勇挑大梁突破示范

　　經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，關(guān)鍵在于超越“一城一地”的發(fā)展，從國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)同和制度型開(kāi)放等核心領(lǐng)域，率先取得突破、形成示范，從而帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2025年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁。對(duì)于山東、廣東、江蘇、浙江、湖北等這些經(jīng)濟(jì)大省而言，“十五五”時(shí)期如何發(fā)揮挑大梁作用？

　　作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，山東2026年將把全方位擴(kuò)大內(nèi)需排在首位，對(duì)堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好促消費(fèi)和擴(kuò)投資作出部署。夯實(shí)項(xiàng)目投資接續(xù)“硬支撐”，重點(diǎn)推進(jìn)2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成投資9800億元以上，抓好3500多個(gè)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。

　　湖北省政協(xié)常委，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二級(jí)教授鄒薇表示，湖北要加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對(duì)區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。

　　劉萌表示，在經(jīng)濟(jì)大省挑大梁這個(gè)問(wèn)題上，實(shí)現(xiàn)路徑不僅僅是推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上擔(dān)當(dāng)“探路先鋒”和“輻射源頭”，帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展。為此，經(jīng)濟(jì)大省主要在以下幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用：

　　一是輻射帶動(dòng)與區(qū)域協(xié)同。經(jīng)濟(jì)大省是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“動(dòng)力源”。它們依托區(qū)域重大戰(zhàn)略（如粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化），通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通互聯(lián)、創(chuàng)新協(xié)同等方式，將發(fā)展動(dòng)能向周邊區(qū)域擴(kuò)散。例如江蘇正推動(dòng)跨市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素掛鉤，促進(jìn)省內(nèi)南北協(xié)作。

　　二是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)大省是科技創(chuàng)新的“策源地”和產(chǎn)業(yè)變革的“最前沿”。它們的目標(biāo)不僅是自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更要率先突破關(guān)鍵技術(shù)，將成果轉(zhuǎn)化模式推廣全國(guó)。比如湖北、廣東、江蘇等地都聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，都將培育新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為核心任務(wù)。

　　三是深化開(kāi)放與暢通循環(huán)。作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵“樞紐”，經(jīng)濟(jì)大省在高水平對(duì)外開(kāi)放上肩負(fù)著先行探路的責(zé)任。各省正結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，探索新的開(kāi)放模式，比如廣東利用外貿(mào)基礎(chǔ)，以更大力度吸引外資，并推動(dòng)制造業(yè)引資。浙江致力于打造“高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省”，通過(guò)做大“地瓜經(jīng)濟(jì)”、辦好數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等方式，提升開(kāi)放能級(jí)。山東目標(biāo)明確為打造“高水平對(duì)外開(kāi)放新高地”。

　　劉萌認(rèn)為，總而言之，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，關(guān)鍵在于超越“一城一地”的發(fā)展，從國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)同和制度型開(kāi)放等核心領(lǐng)域，率先取得突破、形成示范，從而帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。（劉德炳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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