聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)明確

著力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力整治"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)明確

　　國家發(fā)展改革委日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，披露了"兩重"建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資資金下達(dá)、"兩新"政策實(shí)施、治理低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)等下一步政策動(dòng)向。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家發(fā)展改革委明確的下半年工作重點(diǎn)涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇以及市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下實(shí)現(xiàn)新的跨越，向著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　有效擴(kuò)大內(nèi)需

　　今年以來，"促消費(fèi)""擴(kuò)內(nèi)需"無疑是貫穿經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵詞。據(jù)悉，今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長(zhǎng)期特別國債資金已下達(dá)完畢，第四批690億元資金將于10月按計(jì)劃下達(dá)，屆時(shí)將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。

　　"下一步，我們將會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部等部門，督促地方落實(shí)資金配套責(zé)任、細(xì)化資金使用計(jì)劃，確保資金有序均衡用到年底。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)防'先漲后補(bǔ)'、騙補(bǔ)套補(bǔ)等風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范實(shí)施。"國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅表示。

　　中國城市專家網(wǎng)智庫委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)林先平對(duì)記者表示，穩(wěn)投資促消費(fèi)和"兩新"政策的提質(zhì)增效將有效擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供支撐。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的背景下，這一舉措有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　"今年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長(zhǎng)5%，增速較一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%。"在此次新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳表示，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)韌性。重點(diǎn)是自上而下、軟硬結(jié)合、高質(zhì)量推進(jìn)"兩重"建設(shè)，在可持續(xù)的基礎(chǔ)上，研究穩(wěn)妥接續(xù)"兩新"政策。

　　周陳介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，持續(xù)做好擴(kuò)消費(fèi)工作。一是著力推動(dòng)增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓大家敢消費(fèi)。加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步提升，同時(shí)解決好群眾急難愁盼問題。二是培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓大家能消費(fèi)。三是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給，讓大家愿消費(fèi)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜對(duì)記者表示，國家發(fā)展改革委對(duì)今年下半年工作進(jìn)行部署時(shí)表示要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，說明宏觀政策仍保持定力，通過政府投資全周期管理、激活民間投資、提振消費(fèi)來穩(wěn)住總需求，兼顧短期穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期防風(fēng)險(xiǎn)。

　　培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。7月31日，國家發(fā)展改革委召開2025年上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)"人工智能+"行動(dòng)走深走實(shí)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，比規(guī)上工業(yè)整體快了3.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，人工智能的開源模型、國產(chǎn)中央處理器（CPU）、創(chuàng)新藥等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，很多企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大創(chuàng)造力，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展添磚加瓦。

　　7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于深入實(shí)施"人工智能+"行動(dòng)的意見》。蔣毅表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面深入實(shí)施"人工智能+"行動(dòng)。一方面，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用；另一方面，著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，加大政策支持力度，更好支撐技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　"在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向。"新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥對(duì)記者表示，人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。"人工智能+"行動(dòng)的深入推進(jìn)，將促使人工智能與各行業(yè)深度融合，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　柏文喜認(rèn)為，對(duì)于資本市場(chǎng)而言，AI應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、綠色設(shè)備等板塊有望獲得估值與盈利雙升；對(duì)于地方和企業(yè)而言，誰能率先打破"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)、用好"兩新"資金、搶到 AI和低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，誰就能在下一輪地方競(jìng)速中占得先機(jī)。

　　整治"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)

　　"反內(nèi)卷"在近一段時(shí)間被反復(fù)提及，多行業(yè)開始落實(shí)相關(guān)舉措。國家發(fā)展改革委表示，將堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合整治低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)行為，明確治理措施，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)定價(jià)、理性定價(jià)，有力有效規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)前，一些行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)"內(nèi)卷"、無序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)失序等問題。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛表示，下一步，要努力將有效市場(chǎng)和有為政府這"兩只手"的作用結(jié)合得更好，發(fā)揮好兩者的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步明確招商引資鼓勵(lì)和禁止的具體行為，治理和防范有礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種行為和做法，依法依規(guī)整治企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。

　　蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)τ浾弑硎荆砸罅φ?quot;內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)，是因?yàn)檫@一現(xiàn)象違背了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，在諸多方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。一方面，"內(nèi)卷式"價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響是多方面且極具破壞性的，嚴(yán)重威脅企業(yè)的生存與發(fā)展，最直接的體現(xiàn)便是容易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的不斷惡化--并非僅僅是財(cái)務(wù)指標(biāo)增速的放緩，還包括企業(yè)資源配置效率下降、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益退化等多方面影響；另一方面，"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)能的衰竭與行業(yè)生態(tài)的破壞。

　　付一夫認(rèn)為，以"價(jià)格戰(zhàn)"為代表的低效競(jìng)爭(zhēng)范式，會(huì)使很多真正重視技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量與品牌價(jià)值的優(yōu)質(zhì)企業(yè)難以獲得合理的利潤(rùn)回報(bào)，反倒是依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)且科技實(shí)力較差的企業(yè)更容易在市場(chǎng)中生存下來，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致"劣幣驅(qū)逐良幣"。

　　據(jù)悉，2023年6月，國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。兩年多來，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔一共主持召開了17場(chǎng)座談會(huì)、與近80家民營企業(yè)面對(duì)面交流。蔣毅表示，對(duì)于企業(yè)普遍關(guān)心的"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)問題，國家發(fā)展改革委高度重視座談會(huì)上反映的問題、提出的建議，正在統(tǒng)籌采取修訂法律、出臺(tái)政策、完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)自律等舉措，加快推動(dòng)整治"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)問題。（記者 馬文博）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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