今年下半年，擴(kuò)內(nèi)需增量政策信號持續(xù)釋放；“反內(nèi)卷”將是重要政策議題；圍繞穩(wěn)住樓市股市，下半年仍會有政策部署……近日，多部門召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會、年中工作會或相關(guān)發(fā)布會，透露了下一步工作重點。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，上半年 GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速達(dá)到5.3%。近日，多部門召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會、年中工作會或相關(guān)發(fā)布會，透露了下一步工作重點。專家表示，下半年政策主線仍將聚焦擴(kuò)內(nèi)需、“反內(nèi)卷”、穩(wěn)樓市股市等方面。
全方位擴(kuò)大內(nèi)需
全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求是今年重點任務(wù)之首，下半年擴(kuò)內(nèi)需增量政策信號持續(xù)釋放。
7月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究做強國內(nèi)大循環(huán)重點政策舉措落實工作，并作出一系列針對性部署，涉及擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資、優(yōu)化消費品以舊換新政策等。
“擴(kuò)大內(nèi)需”“提振消費”成為各部門提及下一步施策重點時的高頻詞。近日，財政部在上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上提到，下一步將按照《提振消費專項行動方案》部署，加快出臺提振消費增量政策舉措，引導(dǎo)地方提升消費環(huán)境，優(yōu)化消費供給。國家發(fā)展改革委則多次強調(diào)，擴(kuò)圍提質(zhì)實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設(shè)。
消費品以舊換新是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。據(jù)了解，7月，國家發(fā)展改革委、財政部已向地方下達(dá)了今年第3批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金。下一步將繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化跟蹤調(diào)度、完善實施機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)消費品以舊換新工作。
專家表示，擴(kuò)內(nèi)需仍然要靠財政政策和貨幣政策發(fā)力。超長期特別國債支持消費品以舊換新政策或擴(kuò)圍至服務(wù)消費，促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展；結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將繼續(xù)發(fā)力支持科技創(chuàng)新、提振消費等主線。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下半年政策優(yōu)化可能有兩個方向。以舊換新的政策優(yōu)化，包括將部分出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品納入支持范圍，以及從耐用消費品擴(kuò)大到必需品、從商品消費擴(kuò)大到服務(wù)消費等。同時，繼續(xù)深入貫徹落實中央關(guān)于“把促消費和惠民生結(jié)合起來”的要求，繼續(xù)落實育兒補貼，用好服務(wù)消費和養(yǎng)老再貸款，各地也將結(jié)合實際出臺餐飲、文旅等消費券政策。與此同時，提振消費專項行動方案中提出促進(jìn)增收、完善公共服務(wù)等，可能結(jié)合“十五五”規(guī)劃綱要編制，在中長期出臺有關(guān)改革方案。
關(guān)注內(nèi)卷式競爭
中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的《政府工作報告》都提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的要求。近期各方種種表態(tài)及舉措表明，下半年“反內(nèi)卷”將是重要政策議題。
近期召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，要求“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出”。
隨后，國務(wù)院召開常務(wù)會議聽取規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序情況的匯報，強調(diào)著力健全規(guī)范競爭的長效機(jī)制。不久前，工業(yè)和信息化部曾在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上“劇透”：實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動重點行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能。
業(yè)內(nèi)人士稱，這一波“反內(nèi)卷”政策被市場視為“供給側(cè)改革2.0”。事實上，近年來，“過度內(nèi)卷”頻發(fā)，帶來由點及面的連鎖負(fù)面效應(yīng)：企業(yè)層面陷入價格戰(zhàn)導(dǎo)致盈利惡化、庫存積壓、現(xiàn)金流緊張；行業(yè)層面競爭失序，中小企業(yè)加速出清、技術(shù)升級受阻，陷入低水平重復(fù)建設(shè)；宏觀層面資源錯配，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率下降，抑制整體創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，“反內(nèi)卷”政策背景下，多行業(yè)響應(yīng)抑制“內(nèi)卷式”競爭。
專家表示，實現(xiàn)“反內(nèi)卷”與產(chǎn)能出清，需要價格機(jī)制、市場競爭機(jī)制與產(chǎn)業(yè)政策三大路徑協(xié)同發(fā)力。價格機(jī)制通過市場化篩選淘汰高成本企業(yè)；競爭機(jī)制通過破產(chǎn)清算與并購整合實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；產(chǎn)業(yè)政策則通過管控產(chǎn)能、標(biāo)準(zhǔn)約束和激勵引導(dǎo)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動行業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)住樓市股市
“穩(wěn)住樓市股市”今年首次被寫進(jìn)《政府工作報告》。多位分析人士認(rèn)為，圍繞穩(wěn)住樓市股市，下半年仍會有政策部署。
近段時間，政策層面持續(xù)釋放樓市政策加力的信號。6月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。近日，證監(jiān)會召開2025年年中工作會議，圍繞全力鞏固市場回穩(wěn)向好態(tài)勢、深化改革激發(fā)多層次市場活力、精準(zhǔn)防控資本市場重點領(lǐng)域風(fēng)險、穩(wěn)步推進(jìn)高水平制度型開放等方面進(jìn)行了重點部署。
專家表示，今年與去年的一個顯著不同之處是股市走勢較好，如今上證綜指已經(jīng)站上了3500點以上，而去年同期則在3000點以下，年初提出的穩(wěn)股市目標(biāo)得以實現(xiàn)。因此，股市不再成為影響政策的一個重要變量。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，短期內(nèi)政策仍將保持定力，在不增列赤字、不增發(fā)國債的前提下，發(fā)力空間在于調(diào)整年初預(yù)算安排的結(jié)構(gòu)、優(yōu)化額度在各省之間的分配、提前下達(dá)明年專項債券和化債的額度，具體方向可能包括增加穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)外貿(mào)支出、化解中小企業(yè)賬款拖欠、支持經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”等。另外，根據(jù)前期政策效果相機(jī)抉擇是否進(jìn)一步加大力度，并密切跟蹤國際政治、經(jīng)濟(jì)、金融形勢對國內(nèi)的影響傳導(dǎo)，常態(tài)化、敞口式做好政策預(yù)研儲備。（依琰）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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