更高水平開放 更大力度創(chuàng)新 推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略走深走實(shí)

　　近日，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東舉行。會(huì)議要求，準(zhǔn)確把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效的目標(biāo)方向，更大力度推進(jìn)高水平制度型開放、更大力度加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、更大力度提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，努力開創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作新局面。

　　從立足自身資源稟賦，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，到積極探索綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，再到加快提升服務(wù)業(yè)開放水平，今年以來，我國(guó)22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效路徑。特別是今年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》進(jìn)一步作出系統(tǒng)部署，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地指明了新方向。

　　多領(lǐng)域發(fā)力助提升

　　上述意見從貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來五個(gè)方面入手，構(gòu)建了自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、科技與產(chǎn)業(yè)高水平開放的政策制度框架。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，這是在前期上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港等政策制度探索的基礎(chǔ)上，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度體系的進(jìn)一步優(yōu)化和提升。首創(chuàng)性、集成式探索不僅有助于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，還能加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　其中，意見提出“支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，并明確“支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展”“推動(dòng)電子提單、電子倉單等電子票據(jù)應(yīng)用”“開展數(shù)字身份互認(rèn)試點(diǎn)”等多項(xiàng)任務(wù)。

　　今年3月，全國(guó)首個(gè)“自貿(mào)+跨境”數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)落戶福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)。該區(qū)域充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、跨境電商通關(guān)便利化、數(shù)字人民幣應(yīng)用等領(lǐng)域先行先試，以期為全國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則探索“福建樣本”。

　　據(jù)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托福州港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該區(qū)域整合了中國(guó)聯(lián)通跨境網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)中心、濱海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等資源，通過構(gòu)建“海陸空”多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，福州片區(qū)智慧港口的運(yùn)行進(jìn)一步提升了通關(guān)效率，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　意見也明確要“深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有序擴(kuò)大金融開放”。今年4月，專注于中東北非與亞洲間跨境投資的國(guó)際投資機(jī)構(gòu)--易達(dá)資本正式落戶天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為《天津市濱海新區(qū)合格境外有限合伙人試點(diǎn)辦法》頒布后首個(gè)成功落地的跨境投資機(jī)構(gòu)。

　　今年以來，位于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的天津?yàn)I海高新區(qū)積極搶抓天津市獲批合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)城市的機(jī)遇，通過簡(jiǎn)化審批流程、規(guī)范準(zhǔn)入限制、拓寬投資范圍、優(yōu)化資金管理等創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)QFLP試點(diǎn)政策落地見效。

　　下一步，天津?yàn)I海高新區(qū)將重點(diǎn)圍繞信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“基金+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”的全鏈條服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建對(duì)標(biāo)國(guó)際的跨境投融資服務(wù)體系，吸引更多全球頂級(jí)投資機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。

　　多方面推廣強(qiáng)發(fā)展

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》，從服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)改革、“邊境后”管理制度改革、風(fēng)險(xiǎn)防控七個(gè)方面向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)復(fù)制推廣77條試點(diǎn)措施。其中，34條措施復(fù)制推廣到上海以外的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，43條措施復(fù)制推廣到全國(guó)。

　　據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘介紹，此次復(fù)制推廣工作將著力推進(jìn)貿(mào)易投資自由便利，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放，讓世界共享中國(guó)開放的機(jī)遇。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果除貿(mào)易投資等領(lǐng)域的措施外，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)改革、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、國(guó)有企業(yè)改革、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的措施，且其占比近一半。

　　“這些措施將有力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域深化改革，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境?！碧莆暮氡硎?，比如政府采購(gòu)領(lǐng)域，拓寬適用范圍、進(jìn)一步提高有限競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目信息透明度、通過提高電子化采購(gòu)水平不斷優(yōu)化采購(gòu)流程、鼓勵(lì)以中英兩種語言發(fā)布采購(gòu)公告等一攬子15條措施，將進(jìn)一步提高中國(guó)政府采購(gòu)程序的透明度、公平性，并穩(wěn)步與國(guó)際接軌。

　　“這也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。將高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則要求與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求緊密結(jié)合，通過制度創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的困難、問題，提升企業(yè)和群眾的獲得感?！睋?jù)唐文弘介紹，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，將有效滿足企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全流動(dòng)。加強(qiáng)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大行政監(jiān)管和司法保護(hù)力度，將進(jìn)一步保障權(quán)利人的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。（記者 晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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