新能源深度增量替代 風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模首超火電

　　“十四五”以來，我國(guó)電力需求延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）的統(tǒng)計(jì)，2020-2024年，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)7.0%。“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)全社會(huì)電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)4.6%-5.4%，2030年全國(guó)全社會(huì)用電量有望達(dá)到13.0萬(wàn)億-13.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。

　　得益于可再生能源的高速發(fā)展，中國(guó)電力系統(tǒng)碳排放強(qiáng)度下降明顯，以風(fēng)電和光伏為代表的新能源引領(lǐng)中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展，新能源裝機(jī)正在實(shí)現(xiàn)對(duì)火電裝機(jī)的深度增量替代。上海國(guó)際問題研究院“能源低碳發(fā)展”項(xiàng)目課題組與國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平近日聯(lián)合發(fā)布的“2024-2025年第一季度煤電核準(zhǔn)簡(jiǎn)報(bào)數(shù)據(jù)”顯示，“十四五”以來，煤電核準(zhǔn)則呈倒U型趨勢(shì)，新增煤電核準(zhǔn)規(guī)模始終處于高位。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性強(qiáng)，'十五五'電力需求將保持長(zhǎng)期穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電量負(fù)荷增長(zhǎng)顯著大于用電量增長(zhǎng)，負(fù)荷的尖峰化特征越來越顯著，多措并舉保障電力系統(tǒng)供需動(dòng)態(tài)平衡迫在眉睫。”在剛剛結(jié)束的第十二屆電力規(guī)劃發(fā)展論壇上，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院電力發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉強(qiáng)分析。

　　倒U型  煤電核準(zhǔn)裝機(jī)仍處高位

　　“十三五”期間，全國(guó)新核準(zhǔn)煤電裝機(jī)呈U型逆增，“十四五”以來則呈倒U型趨勢(shì)，新核準(zhǔn)煤電年度裝機(jī)規(guī)模維持在高位。

　　2021年以來，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024-2027年）》《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》等指導(dǎo)性政策文件，提出加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)，提升可再生能源安全可靠替代能力，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)正式進(jìn)入全面市場(chǎng)化階段，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供了有力支撐。

　　“2024-2025年第一季度煤電核準(zhǔn)簡(jiǎn)報(bào)數(shù)據(jù)”顯示：“十三五”期間，全國(guó)新核準(zhǔn)煤電裝機(jī)呈U型逆增，總裝機(jī)規(guī)模約1.45億千瓦?！笆奈濉币詠恚弘姾藴?zhǔn)則呈倒U型趨勢(shì)。截至2025年一季度，總裝機(jī)規(guī)模約2.89億千瓦，是“十三五”時(shí)期獲批總量的近兩倍。2021年，中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)，新增核準(zhǔn)量同比下降57.7%。2022年，多地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張事件，東部負(fù)荷大省煤電核準(zhǔn)出現(xiàn)“回潮”，并在2023年迎來“十三五”以來的峰值。

　　根據(jù)綠色和平的最新統(tǒng)計(jì)，2024年中國(guó)新增煤電核準(zhǔn)裝機(jī)約6224萬(wàn)千瓦，較2023年同比減少約41.5%，是“十四五”以來煤電核準(zhǔn)首次出現(xiàn)下降。盡管如此，2024年新核準(zhǔn)煤電裝機(jī)總量仍超“十三五”期間年度新增核準(zhǔn)裝機(jī)容量的最高值。此外，2025年第一季度，新核準(zhǔn)煤電裝機(jī)約1129萬(wàn)千瓦，接近2019年全年核準(zhǔn)的裝機(jī)規(guī)模。

　　從區(qū)域來看，“十三五”期間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)仍以高碳為主，富煤地區(qū)新核準(zhǔn)煤電裝機(jī)是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的三倍左右。進(jìn)入“十四五”（2021年-2025年一季度），東部用電負(fù)荷大省與西部外送電力省份開始同步推進(jìn)煤電核準(zhǔn)工作。

　　2022年起，受結(jié)構(gòu)性尖峰電力缺口影響，電力需求持續(xù)增長(zhǎng)的東部負(fù)荷大省，通過大規(guī)模擴(kuò)張煤電裝機(jī)以保障本地電力供應(yīng)安全。然而，自2024年開始，新審批通過煤電裝機(jī)地區(qū)出現(xiàn)向風(fēng)光資源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　“2024年全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷為14.5億千瓦，而全國(guó)電力裝機(jī)總量高達(dá)33.5億千瓦，其中火電裝機(jī)為14.4億千瓦，接近最高用電負(fù)荷?！本G色和平東亞辦公室氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理高雨禾向中國(guó)工業(yè)報(bào)記者分析，在此轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，若持續(xù)大規(guī)模擴(kuò)張煤電裝機(jī)容量，電力系統(tǒng)不僅有可能重蹈“十二五”煤電產(chǎn)能過剩覆轍，還將加劇轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)性矛盾。特別是考慮到現(xiàn)有火電裝機(jī)已基本滿足尖峰負(fù)荷需求，繼續(xù)依靠大規(guī)模新增煤電裝機(jī)來滿足時(shí)段性、小時(shí)間尺度的電力平衡的規(guī)劃思路，已難以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)要求。

　　深度替代  風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模首超火電

　　“十四五”以來，中國(guó)電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新能源新增發(fā)電裝機(jī)占比持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了對(duì)火電裝機(jī)的深度增量替代。

　　“十四五”以來，中國(guó)電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2025年一季度，中國(guó)的風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)達(dá)到14.8億千瓦，首次超過14.5億千瓦的火電裝機(jī)規(guī)模。并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)占全口徑發(fā)電裝機(jī)的比例，從2021年的26.7%增長(zhǎng)至2025年一季度的43.2%。

　　從新增發(fā)電裝機(jī)來看，2024年全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能新增發(fā)電裝機(jī)近3.6億千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?3.1%。換言之，新能源裝機(jī)正在實(shí)現(xiàn)對(duì)火電裝機(jī)的深度增量替代。

　　從新增發(fā)電量來看，2024年全國(guó)可再生能源新增發(fā)電量約占全社會(huì)新增用電量的86%，其中風(fēng)電和太陽(yáng)能合計(jì)新增發(fā)電量貢獻(xiàn)了約56.8%的全社會(huì)新增用電需求。這一占比在今年得到進(jìn)一步提升。2025年一季度，風(fēng)電和太陽(yáng)能新增發(fā)電量超過全社會(huì)新增用電量。若延續(xù)這一趨勢(shì)，今年中國(guó)可再生能源有望滿足全社會(huì)新增電力需求，中國(guó)電力部門的碳排放有望在2025年達(dá)到峰值。

　　隨著新能源裝機(jī)接入系統(tǒng)比例超過40%，如何更好地“調(diào)谷”成為電力系統(tǒng)正在面臨的挑戰(zhàn)。在風(fēng)光大發(fā)而需求不足的時(shí)段，電力系統(tǒng)需通過降低部分機(jī)組出力，釋放向下調(diào)節(jié)能力以維持系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。

　　從新核準(zhǔn)通過煤電機(jī)組的規(guī)模來看，2024年和2025年一季度，新核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目仍以百萬(wàn)千瓦大機(jī)組為主。2024年，60萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組的項(xiàng)目占總核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量的69.6%，2025年一季度占比為88.9%。

　　高雨禾提醒，新核準(zhǔn)百萬(wàn)級(jí)燃煤電機(jī)組并非是提升系統(tǒng)“調(diào)谷”能力的解決方案，反而有可能加劇電力系統(tǒng)向下靈活性的不足。即使大型燃煤機(jī)組處于“熱備用”狀態(tài)并滿足20%-30%的最小出力要求，但由于系統(tǒng)中開機(jī)數(shù)量過多，因此并無(wú)法有效降低供給。

　　“十五五”開局在即，中國(guó)電力系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程仍將持續(xù)。中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳則建議，“十五五”期間需合理安排一定規(guī)模的高效靈活煤電，增加有效裝機(jī)，同時(shí)大力提升新能源置信容量水平、確保新建水電核電項(xiàng)目按期投產(chǎn)。

　　“'十五五'時(shí)期，靈活性煤電、抽水蓄能、氣電等常規(guī)調(diào)節(jié)性資源建設(shè)規(guī)模保持增長(zhǎng)，但仍難以匹配新能源超預(yù)期增長(zhǎng)需求。因此，需要根據(jù)新能源波動(dòng)特性，優(yōu)化布局快速調(diào)節(jié)資源，大幅提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。”張琳建議，“'十五五'及中長(zhǎng)期針對(duì)'雙高'電力系統(tǒng)核心安全、高水平電力供需協(xié)同等重大技術(shù)問題，需要聚焦新型電網(wǎng)、新能源可靠替代和效率提升等關(guān)鍵領(lǐng)域及技術(shù)應(yīng)用，打造自主可控核心技術(shù)裝備集合，形成現(xiàn)代化電力產(chǎn)業(yè)鏈。”（記者 余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀