“一張清單”減負(fù)清障 多重舉措激活市場


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2024-09-03





  記者從8月30日舉行的國新辦新聞發(fā)布會獲悉,我國將持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度體系,更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。目前,新版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》已形成修訂版,將推動清單事項(xiàng)進(jìn)一步縮減。下一步,在優(yōu)化生命健康、新型能源、人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入管理方面,將推出一批市場準(zhǔn)入特別措施。


  市場準(zhǔn)入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟(jì)活動的前提。近年來,相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度建設(shè),2018年,印發(fā)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單先后發(fā)布4版,事項(xiàng)數(shù)量由2018年版的151項(xiàng)縮減到2022年版的117項(xiàng),市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式建立。同時,我國推動市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬,在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等地實(shí)施放寬市場準(zhǔn)入特別措施,在商業(yè)航天、海陸空全空間無人體系、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域推出一批改革舉措。


  “隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,對構(gòu)建更加完善的市場準(zhǔn)入制度體系提出了新的要求?!眹野l(fā)展改革委副主任李春臨說。黨的二十屆三中全會提出,“完善市場準(zhǔn)入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”“深入破除市場準(zhǔn)入壁壘”。


  為此,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》(以下簡稱《意見》),作為首次在中央層面專門就完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件,從完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境等方面作了最新部署。據(jù)悉,下一步,相關(guān)部門將持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度體系,更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。


  在具體推進(jìn)落實(shí)方面,多重相關(guān)舉措已經(jīng)在加快推進(jìn)。其中,在完善“全國一張清單”管理方面,新版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》的修訂備受關(guān)注。記者獲悉,新版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》與行政審批制度改革、“證照分離”制度改革以及新一輪機(jī)構(gòu)改革等緊密銜接,推動清單事項(xiàng)進(jìn)一步縮減,為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多改革動能。目前,國家發(fā)展改革委正會同商務(wù)部和市場監(jiān)管總局等部門有序推進(jìn)新版清單修訂,目前已形成了修訂版,將按程序報批后印發(fā)實(shí)施。


  在推進(jìn)“全國一張清單”管理模式的同時,還將加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度。國家發(fā)展改革委表示,將開展新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入試點(diǎn),在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場準(zhǔn)入特別措施,積極探索更加高效便捷的準(zhǔn)入機(jī)制,推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果應(yīng)用,提升市場準(zhǔn)入效率。


  在國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)與創(chuàng)業(yè)室副主任張銘慎看來,制定和推出放寬市場準(zhǔn)入特別措施,是優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境的有效路徑。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局,選擇重點(diǎn)地區(qū)開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn),分批制定和推出一批新的放寬市場準(zhǔn)入特別措施。推動試點(diǎn)相對成熟的已有特別措施增點(diǎn)擴(kuò)面、體系迭代,打造全新升級版。


  業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,這些部署進(jìn)一步提振發(fā)展預(yù)期,更好地激發(fā)市場活力?!敖⑼晟频氖袌鰷?zhǔn)入制度,使各類經(jīng)營主體依法享有平等的市場準(zhǔn)入條件,有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會平等,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力,為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用提供更大空間,也為培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供良好的制度環(huán)境?!眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所宏觀政策研究室主任王琛偉說。


  國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖表示,完善市場準(zhǔn)入制度的重要目標(biāo),就是以改革為牽引,降低制度性交易成本,促進(jìn)創(chuàng)新活力和動能充分迸發(fā),推動各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,為增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性提供有力支撐。郭麗巖還建議,要切實(shí)回應(yīng)企業(yè)和民眾訴求與呼聲,提升清單的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性,引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營主體自覺使用清單,及時反饋?zhàn)陨碓谑袌鰷?zhǔn)入環(huán)節(jié)遇到的阻礙,切實(shí)破除各類市場準(zhǔn)入壁壘,從而讓企業(yè)和老百姓更有改革獲得感。(記者 汪子旭 王文博)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報

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