中國企業(yè)獲利能力下降 工信部建議將減負落到實處

　　中國工信部18日發(fā)布報告顯示，2014年中國企業(yè)毛利率由2013年的19％下降至16．36％，主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重從上年的2．33％增加到2．48％。企業(yè)獲利能力下降的同時負擔仍然較重，工信部建議，建立公開、透明、完善的收費法規(guī)體系，將企業(yè)減負落到實處。

　　在18日召開的全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周啟動儀式上，工信部發(fā)布了《全國企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》。這份報告是基于50多個行業(yè)的3434家樣本企業(yè)調(diào)查得出的。被調(diào)查企業(yè)中，中小微型企業(yè)總量占比達90．8％，與全國范圍內(nèi)中小微型企業(yè)數(shù)量占比基本吻合。

　　報告顯示，2014年，多項惠企政策出臺優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在被調(diào)查企業(yè)中，認為稅收政策完全落實的比例為42％，較去年提升5．5個百分點，各項收費減緩?fù)私嫡咄耆鋵嵉谋壤秊?3％，比去年提升8個百分點。此外，目前已有20個省市出臺企業(yè)權(quán)益保護相關(guān)條例，也建立了長效保障機制。

　　以中國中部的江西省為例。為支持和服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，江西省地稅局規(guī)定：對月營業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅；自2014年1月1日至2016年12月31日，對符合條件的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅。

　　雖然各項惠企政策落實情況得到改善，但企業(yè)負擔仍然較重。工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任秦志輝說，如果以去年為基準，今年全國各省市企業(yè)負擔綜合指數(shù)平均為0．84，雖有小幅下降，但地區(qū)間差距較大，行業(yè)間鴻溝呈日趨明顯態(tài)勢。

　　“盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經(jīng)濟環(huán)境趨緊等客觀問題，但收費多仍是企業(yè)負擔的主要原因。”秦志輝坦言。

　　報告顯示，在企業(yè)繳費支出中，政府性基金和行政事業(yè)性收費支出占比均呈現(xiàn)下降，而與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費所占比重卻在上升。在工信部梳理的當前收費中，發(fā)現(xiàn)不少剛被清理，轉(zhuǎn)眼又改頭換面“冒”了出來，一年收一次的變成幾月收一次，部門不收了換成協(xié)會或中介組織收。

　　“近期審計抽查的地方和部門各類不規(guī)范涉企收費有306．97億元。一些部門和地方依舊利用職權(quán)收取不正當費用，加重企業(yè)負擔。”中國審計署企業(yè)審計司副司長周樹大在全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周啟動儀式上說。

　　工信部副部長毛偉明也直言，隨著行政許可的不斷下放，中介收費、違規(guī)收費、變相收費的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，“擔心形成新一輪亂攤派。”

　　“直接跟企業(yè)打交道的主要還是基層政府。沒有省、市、縣各級政府改革的同步推進，國務(wù)院提出的改革政策就很難落到實處。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，應(yīng)該建立起倒逼機制，在清單制度建立以后，哪一級政府有違規(guī)現(xiàn)象，都應(yīng)接受社會監(jiān)督，受到紀檢監(jiān)察機關(guān)的查處。

　　同時，部門間的協(xié)作也非常重要。周樹大說，審計署將重點檢查包括涉企行政事業(yè)性收費、規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、建立和實施目錄清單情況等在內(nèi)的項目，下一步還將配合工信部等部門，加強審計監(jiān)督、公告和整改力度，促進形成對涉企收費權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，增加監(jiān)督合力和實效。

　　工信部建議，建立國家、省、市、縣四級企業(yè)負擔相關(guān)信息上報、調(diào)查系統(tǒng)，跟蹤研究企業(yè)負擔情況，推進企業(yè)權(quán)益保護立法工作。同時，建立公開、透明、完善的收費法規(guī)體系和多元評價體系，多管齊下，把企業(yè)負擔真正減下來。（張辛欣 沈洋）

來源：新華網(wǎng)

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