2014宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中提質(zhì)

　　2014年，被稱為穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的“深改元年”，中國經(jīng)濟(jì)告別過去30年“人類歷史上最偉大的增長故事”，減速步入新的運(yùn)行軌道——新常態(tài)。

　　2014年5月，國家主席習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提及“新常態(tài)”。2014年11月9日，習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)特點(diǎn)：速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；動(dòng)力——從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　回顧2014年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)很好地詮釋了新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，2014年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，預(yù)計(jì)2014年全年將處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)占比升高，消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預(yù)期，居民的收入增長也快于經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。

　　告別“唯GDP論”

　　中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為深化改革的元年，2014年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

　　2014年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)增長率分別為7.4%、7.5%和7.3%，市場預(yù)期2014年經(jīng)濟(jì)增長約7.4%。彭剛認(rèn)為，2014年年初制定的全國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控總體框架中提出，GDP增長目標(biāo)在7.5%左右，也就是說，略低于預(yù)期水平是可以接受的，“經(jīng)濟(jì)增速放緩不表明中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力出現(xiàn)明顯減弱，作為世界三大經(jīng)濟(jì)體之一，中國在帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)等方面發(fā)揮著極大的作用?！?/p>

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉剛對本報(bào)記者表示，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)告別高速增長期，進(jìn)入中高速增長階段，對于我國來說，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。他表示，2014年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但仍處在合理區(qū)間，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，同時(shí)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面也都取得了成果。

　　彭剛也認(rèn)為，新常態(tài)下，不能一味地將GDP高速增長作為首要任務(wù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。宏觀指標(biāo)只是一種衡量工具，表現(xiàn)在數(shù)字上的經(jīng)濟(jì)增長率并不能真實(shí)反映中國經(jīng)濟(jì)的健康程度，最重要的仍在于發(fā)展成果能夠惠民生，使人民的生活水平真正得到提升。

　　十八屆三中全會(huì)和2014年3月公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014—2020年》均明確提出，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。2014年以來，在中央屢次強(qiáng)調(diào)“不簡單以GDP論英雄”的背景下，山西、福建、貴州、寧夏、河北、浙江、陜西等多個(gè)省份先后對市、縣區(qū)的考核進(jìn)行了調(diào)整，取消或弱化了GDP考核。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩成為共識，也為市場起決定性作用創(chuàng)造了條件，告別“唯GDP論”是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的要求。

　　在淡化GDP考核的同時(shí)，民生尤其就業(yè)、收入情況成為政府更看重的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，提前完成全年就業(yè)目標(biāo)，到三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%；全國居民人均可支配收入14986元，實(shí)際增長8.2%，跑贏了GDP增長率和財(cái)政收入增長速度，居民收入在國民經(jīng)濟(jì)初次分配中所占比重亦有所提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，糧食產(chǎn)量11年連增，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展加快，服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)提高。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際學(xué)院院長張鐵鋼也向本報(bào)記者表示，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生成果不斷顯現(xiàn)

　　近年來，中國一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而新常態(tài)正是對“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一重要命題的新表述。2014年12月5日的中央政治局會(huì)議曾從九大方面，全面闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化。其中，“三駕馬車”被率先提到，順序依次是消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支。會(huì)議提出，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。

　　劉剛認(rèn)為，2014年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的亮點(diǎn)在于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%，自2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)占比、達(dá)到46.1%后繼續(xù)攀升，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢非常明顯，需求結(jié)構(gòu)展現(xiàn)新變化；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過投資約7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)。

　　此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速；信息消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)持續(xù)繁榮，2014年前三季度全國網(wǎng)上零售額增長49.9%，其中，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長54.8%，限額以上企業(yè)通訊器材銷售額同比增長31.8%，增速比2013年同期加快近8個(gè)百分點(diǎn)。化解產(chǎn)能過剩和節(jié)能減排工作進(jìn)展順利，在化解產(chǎn)能過剩方面，通過一系列的政策措施，鋼鐵、電解鋁、水泥、光伏、平板玻璃行業(yè)的過剩產(chǎn)能都得到一定程度的壓縮，在節(jié)能減排方面，2014年前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.6%，高于當(dāng)年的預(yù)定目標(biāo)。

　　然而，在經(jīng)濟(jì)增速下降，第二產(chǎn)業(yè)GDP占比減少的情況下，就業(yè)人口數(shù)量卻得到了保證，彭剛表示，這是2014年中國經(jīng)濟(jì)取得的最重要成就之一，表明“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”有所成效，中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，居民收入有所增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，服務(wù)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)分類，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比的擴(kuò)大，會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“此外，中央政府政策始終保持定力，堅(jiān)持定向和適度的原則，并沒有因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)的下滑而采取寬松擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策，而是積極地對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，保持宏觀經(jīng)濟(jì)始終處于合理區(qū)間?！眲傉J(rèn)為，通過摸索，在進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向及政策走向逐漸明晰，對外大力推動(dòng)“一帶一路”等“走出去”戰(zhàn)略，利用中國過剩的產(chǎn)能實(shí)施對外開放；在國內(nèi)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，極力推動(dòng)自主經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步深化調(diào)整，對下一步指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成起到了非常好的作用。

　　彭剛說，中國經(jīng)濟(jì)目前正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新、改革、開放，是新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三個(gè)關(guān)鍵詞，消費(fèi)模式、投資形態(tài)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型正在發(fā)生。他預(yù)計(jì)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”會(huì)持續(xù)較長時(shí)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將需要一段相對長的調(diào)整完善過程。

　　劉剛強(qiáng)調(diào)，行政審批的簡化以及一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)政策發(fā)揮作用促使草根產(chǎn)業(yè)得到釋放，中國經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間；而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及現(xiàn)代新技術(shù)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)如新能源汽車、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)會(huì)成為推動(dòng)未來中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的來源；同時(shí)，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)持續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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