國務(wù)院督查引第三方評估 穩(wěn)增長措施直抵最后一公里

　　根據(jù)中央有關(guān)要求，中辦、國辦聯(lián)合督查調(diào)研組將對2014年貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況開展一次全面督查調(diào)研。1月5日，調(diào)研動員會在京召開，中辦、國辦聯(lián)合派出12個督查調(diào)研組赴16個省區(qū)市、6個中央和國家機關(guān)、6個中央企業(yè)和中管金融企業(yè)開展督查調(diào)研。

　　這是2015年的首次督查，也是2014年所提出的督查常態(tài)化的延續(xù)。

　　回顧2014年，國辦的督查與回訪甚是密集。《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)增長措施的落實成為多次督查的重點。此外，督查同時還引入第三方評估，使得督查結(jié)果更為公正。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，通過反復(fù)督查能夠不斷發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，以矯正政策落實中的不當行為。并使地方認識到發(fā)展中的問題，進行修正以促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，也有利于高層切實掌握信息，了解政策出臺后的成效與問題，進一步完善政策。

　　全面督查常態(tài)化

　　2014年，國辦督查的特點在于不僅內(nèi)容全面，更在方式上實現(xiàn)了創(chuàng)新，即“自查與實地檢查相結(jié)合、督查與第三方評估相結(jié)合、督查與社會評價相結(jié)合、督查與輿論引導(dǎo)相結(jié)合”。

　　例如，在2014年5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院決定對已出臺政策措施落實情況開展全面督查。各地方、各部門于6月份完成了自查，同年6月25日至7月5日，國務(wù)院派出8個督查組分赴各地各部門，以“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主題，分別對27個中央部委和16個省市展開為期10天的督查。

　　同時，國家行政學(xué)院、全國工商聯(lián)、國務(wù)院發(fā)展研究中心和中國科學(xué)院開展了第三方評估。而這也是國務(wù)院對政策落實督查情況首次引入第三方評估。

　　此后，國辦督查組密集奔赴地方的行動顯示全面督查正成為一種常態(tài)。

　　2014年10月下旬至11月上旬期間，國辦派出4個回訪督促調(diào)研組，對河北、遼寧等8省份，國家發(fā)改委、財政部等10部委進行回訪；11月28日至12月5日，中辦、國辦聯(lián)合派出8個督查組分赴全國16個省份，就十八大以來黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況進行督查調(diào)研。

　　地方積極整改問題

　　督查期間，一些有助于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策加快出臺步伐，如深化財稅體制改革總體方案審議通過、國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部獲批籌建。

　　此外，地方也對督查組提出的問題進行積極整改。

　　在湖南省，國務(wù)院督查組指出，“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，城市排澇設(shè)施建設(shè)還有一些地區(qū)尚未編制規(guī)劃和啟動實施”及“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難”。

　　之后，湖南省12月3日公布的整改方案顯示，湖南省執(zhí)行落實國務(wù)院政策措施存在5個方面共23個問題。彼時，已有11個整改到位，3個短期將整改到位，6個正在積極整改。

　　另據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，被國務(wù)院督查組點出存在“傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；房地產(chǎn)業(yè)不確定性加大”等問題的江蘇省，后續(xù)出現(xiàn)一些變化——其服務(wù)業(yè)增長優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)，2014年前三季度該省服務(wù)業(yè)增加值增長9.1%，比GDP和第二產(chǎn)業(yè)增速高0.3個和0.2個百分點；占GDP比重達43.9%，同比提高1.3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻度加大。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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