重點支出有“力度”　減稅降費顯“溫度”——透視上半年財政賬本

　　19日公布的上半年財政賬本顯示，上半年財政收入119203億元，同比增長13.3%。除經(jīng)濟恢復性增長帶動外，主要受去年同期退稅較多、基數(shù)較低影響，財政收入增幅較高。上半年，財政支出同比增長3.9%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。

　　下一步，積極的財政政策仍將加力提效，加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　——受去年低基數(shù)影響　財政收入增幅較高

　　上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會上介紹，財政收入增幅較高，除經(jīng)濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)，今年相關退稅恢復常態(tài)，上半年同比少退15236億元。受此影響，稅收收入特別是國內增值稅大幅增長，相應拉高財政收入增幅。

　　從稅收收入看，上半年，全國稅收收入99661億元，同比增長16.5%。其中，國內增值稅增長96%，主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國內消費稅下降13.4%，進口貨物增值稅、消費稅下降9.5%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫，抬高基數(shù)，今年一季度國內消費稅和進口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國內消費稅轉為正增長，進口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。

　　“從后期收入走勢看，我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會與經(jīng)濟稅源增長相適應?！毖μ嵡f。

　　——財政支出保持必要強度　加大基層“三保”保障

　　從支出來看，上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%。其中，中央一般公共預算本級支出16666億元，同比增長6.6%；地方一般公共預算支出117227億元，同比增長3.5%。

　　具體來看，社會保障和就業(yè)支出增長7.9%；教育支出增長5%；衛(wèi)生健康支出增長6.9%；農(nóng)林水支出增長3.7%；科學技術支出增長2.5%；住房保障支出增長8.5%。

　　薛虓乾表示，各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的投入。

　　其中，在加大轉移支付力度方面，2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。其中，均衡性轉移支付23649億元，增長10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元，增長8.7%，持續(xù)加大對地方的財力支持。截至6月底，中央對地方轉移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢，為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障。

　　財政部預算司副司長李大偉表示，下一步，中央財政將繼續(xù)把“三?！惫ぷ鲾[在突出位置，壓實地方各級財政部門的保障責任，引導地方將財力下沉基層。

　　——加力提效推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好

　　下一階段，積極的財政政策仍將加力提效，著力為經(jīng)營主體紓困解難，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　專項債券是當前地方政府帶動擴大有效投資的重要手段。去年10月提前下達2023年新增專項債券額度2.19萬億元，人代會批準預算后下達1.51萬億元。上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專項債券21721億元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。

　　“上半年累計支持專項債券項目近2萬個，優(yōu)先支持國家重大戰(zhàn)略、重大項目建設。其中，用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元、社會事業(yè)3588億元、保障性安居工程3267億元，對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。”李大偉說。上半年，各地用作項目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎設施領域，近一半用于國家重大戰(zhàn)略項目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

　　李大偉指出，下一步，將繼續(xù)對各地專項債券支出進度進行通報預警，指導地方加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極發(fā)揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，更好發(fā)揮專項債券的效能。

　　此外，今年以來，財政部會同有關部門推動完善稅費優(yōu)惠政策，增強政策精準性針對性，著力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。包括將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率降至1%，對月銷售額10萬元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減等。

　　“我們公司每年的研發(fā)經(jīng)費投入不低于300萬，研發(fā)人員占員工總數(shù)19.48%，這也導致我們資金壓力較大。今年以來，公司享受研發(fā)費用加計扣除227.34萬元，幫助我們解綁了不少流動資金。”江西省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——江西德都食品科技有限公司負責人陳根福表示，目前，高新收入占公司總收入85%，未來將繼續(xù)加大科研投入，致力于新產(chǎn)品研發(fā)，走穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　“推動各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣落實到位，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場反響良好?！必斦慷愓靖彼鹃L魏巖說，下一步，在落實好今年已出臺的多項政策基礎上，針對形勢的變化，加強政策儲備，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。(記者 汪子旭)

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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