“降速增質(zhì)”仍將成為新一年中國經(jīng)濟運行格局

　　“經(jīng)濟政策要順勢而為，處理好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀總量政策之間的關(guān)系。”在接受本報記者專訪時，本報專家委員會委員、中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇作了如上表述。他認為，未來中國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，2015年應適當降低經(jīng)濟增長目標。“降速增質(zhì)”仍將成為新一年經(jīng)濟運行格局。

　　國家統(tǒng)計局不久前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在諸多壓力和挑戰(zhàn)下，2014年我國整體國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢。郭田勇認為，新常態(tài)下經(jīng)濟運行不乏新特點、新亮點，主要表現(xiàn)為以下兩方面。

　　第一，經(jīng)濟增速放緩，落入合理預期區(qū)間，總體運行平穩(wěn)。2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過63.6萬億元，按可比價格計算，較上年增長7.4%，落入合理預期區(qū)間內(nèi)。縱向看，增速創(chuàng)24年來的新低，但符合經(jīng)濟增速換擋期的新常態(tài)發(fā)展規(guī)律；橫向看，經(jīng)濟增速仍遙遙領(lǐng)先于世界其他國家，全球第二大經(jīng)濟體的地位不可撼動。同時，全年居民消費價格上漲2%，溫和的物價走勢既惠及民生，又避免了通貨緊縮。“7.4%的經(jīng)濟增速和2%的物價上漲搭配恰到好處，貨幣政策達到了預期目標，加之超額完成的1322萬人新增城鎮(zhèn)就業(yè)量，基礎(chǔ)性的民生問題得到改善?？傮w來看，2014年經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行的基調(diào)。”郭田勇說。

　　就拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”看，郭田勇認為，消費的基礎(chǔ)性作用增強，這既得益于10.1%的居民人均可支配收入增長對消費的支撐作用，又與改善消費環(huán)境、推動消費結(jié)構(gòu)升級息息相關(guān)。增速比上年回落1.1個百分點，顯示出新常態(tài)下內(nèi)需增長緩慢的態(tài)勢。同時，外需疲軟，投資全面減速，尤其在供給過剩的房地產(chǎn)和制造業(yè)領(lǐng)域投資放緩明顯，成為制約2014年經(jīng)濟增長的主要原因。

　　第二，結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、質(zhì)量提升態(tài)勢明顯。郭田勇認為，面對持續(xù)放緩的經(jīng)濟增長速度，2014年的調(diào)控政策呈現(xiàn)出定向調(diào)控、精準發(fā)力的新特點?！敖?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，圍繞縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題的改革效果凸顯”。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的一個重大變化，意味著中國經(jīng)濟正在由原來的工業(yè)主導型經(jīng)濟向服務(wù)主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。郭田勇說：“服務(wù)業(yè)比重的增加，與加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策導向有關(guān)，是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、部分產(chǎn)能過剩和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，對創(chuàng)造就業(yè)機會、推動城鎮(zhèn)化發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長的作用日漸增強。”

　　二是在三大需求結(jié)構(gòu)中，消費拉動經(jīng)濟的作用進一步凸顯，消費連續(xù)4年對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。同時，內(nèi)需結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生出更多網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域，去年全年網(wǎng)絡(luò)零售額增長50%左右。外需及投資對經(jīng)濟增長的貢獻有所放緩。

　　三是經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，經(jīng)濟邁向中高端勢頭明顯。工業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展勁頭充足，與互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)有關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品成長迅猛，網(wǎng)貸、電信消費等增速較高，新的增長動力正加快孕育。

　　當前我國經(jīng)濟正處在增速換擋和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛以及改革所激發(fā)的活力交織，傳統(tǒng)增長引擎減弱與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并存，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。對此，郭田勇表示，2015年應適當降低經(jīng)濟增長目標，“降速增質(zhì)”仍將代表著新一年經(jīng)濟運行格局，應處理好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀總量政策之間的關(guān)系。

　　如何處理好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀總量政策之間的關(guān)系？郭田勇認為，一方面要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。平衡搭配財政、貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。財政政策強調(diào)盤活財政資金，提高資金使用效率，適當擴大財政赤字，優(yōu)化收入支出結(jié)構(gòu)。松緊適度的貨幣政策能夠起到穩(wěn)定器作用，最終讓實體經(jīng)濟的有效需求發(fā)揮更大作用。2015年，貨幣政策整體仍將保持中性適度、穩(wěn)健的基調(diào)，繼續(xù)靈活搭配運用傳統(tǒng)貨幣政策工具和新型貨幣政策工具，根據(jù)經(jīng)濟運行情況，不斷增加基礎(chǔ)貨幣投放的主動性和可控性，保持銀行充裕的流動性，確保貨幣信貸和社會融資總量平穩(wěn)適度增長。

　　另一方面要強調(diào)政策調(diào)節(jié)的靈活性，在區(qū)間管理的基礎(chǔ)上更加注重定向調(diào)控，在穩(wěn)定經(jīng)濟運行的同時更多支持結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高調(diào)控的針對性和有效性。在堅持總量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，注重根據(jù)經(jīng)濟基本面變化進行微調(diào)，不排除新一年繼續(xù)定向定量降準的可能性，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級營造中性適度的貨幣金融環(huán)境。著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，盤活存量、優(yōu)化增量，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，多措并舉破解企業(yè)融資難問題，引導金融資源更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展，從需求端給予支持，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

來源：金融時報

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