多省下調(diào)財(cái)政增速預(yù)測(cè)值 財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)成新常態(tài)

　　近期地方“兩會(huì)”密集召開，多省紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，而財(cái)政收入預(yù)測(cè)指標(biāo)也隨之下調(diào)。

　　記者查閱26個(gè)省直轄市、自治區(qū)的2015年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，20個(gè)地方將2015年的財(cái)政收入增速預(yù)期下調(diào)到低于2014年完成增速的水平，4地未提具體增速目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)與財(cái)政增速關(guān)系更和諧

　　這20地分別是北京、天津、河北、浙江、安徽、寧夏、重慶、貴州、西藏、陜西、新疆、遼寧、江蘇、江西、山東、湖南、廣西、四川、福建、山西。

　　另外，上海、黑龍江、青海和湖北四地的2015年政府工作報(bào)告中未提財(cái)政收入增速預(yù)期數(shù)字。其中，上海和青海兩地只強(qiáng)調(diào)，2015財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。

　　云南2014年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%左右，今年提出力爭(zhēng)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右。而內(nèi)蒙古今年一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)比去年微增，為6%左右。

　　對(duì)比各地披露的2015年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)和財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，7個(gè)地方經(jīng)濟(jì)增速與財(cái)政收入增速預(yù)期數(shù)字相同包括上海和青海，另外，多數(shù)地方兩個(gè)數(shù)字相差在2個(gè)百分點(diǎn)左右。這也意味著稅收和經(jīng)濟(jì)同步。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政增速一般來說都是相近，不過在經(jīng)濟(jì)上升期，財(cái)政收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，相反，財(cái)政收入增速會(huì)明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。

　　比如資源型產(chǎn)業(yè)和重化工工業(yè)大省遼寧省，其2014年經(jīng)濟(jì)增速和一般公共預(yù)算收入增速未達(dá)到年初目標(biāo)。為此，遼寧下調(diào)了2015年經(jīng)濟(jì)增速6%左右和一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)，其中，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)降至2%左右。

　　同時(shí)，一些地方今年的財(cái)政指標(biāo)由原來的約束性指標(biāo)變成了預(yù)測(cè)性指標(biāo)。比如，江西2015年全省財(cái)政總收入預(yù)算安排3002億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)12%就是一個(gè)預(yù)測(cè)值，而2015年起，江西全省各級(jí)政府都不得向征管部門下達(dá)收入征收任務(wù)。

　　財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)成新常態(tài)

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在去年底召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，總結(jié)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政領(lǐng)域的新常態(tài)，首要就是財(cái)政收入由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)。

　　楊志勇告訴本報(bào)記者，地方近些年財(cái)政收入增速呈下滑趨勢(shì)，要想保持兩位數(shù)增長(zhǎng)已經(jīng)不多。

　　記者根據(jù)各地披露的2015年財(cái)政收入增速數(shù)字，財(cái)政收入大省江蘇、山東、浙江、北京等16地財(cái)政收入增速低于10%。

　　不過，江西、陜西、貴州、天津、重慶、西藏六地的2015年財(cái)政收入增速預(yù)期目標(biāo)超過10%。其中，江西的一般公共預(yù)算收入目標(biāo)最高，為13%左右。不過，去年拿下一般公共財(cái)政收入增速桂冠的湖北17.1%，今年暫未提目標(biāo)。

　　樓繼偉在上述會(huì)議上表示，各地要克服速度情結(jié)，防止竭澤而漁。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是地看待收入增速變化。要科學(xué)測(cè)算財(cái)政收入，防止過高地確定財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)。各地財(cái)政部門絕不能在經(jīng)濟(jì)放緩、收入增速下降的時(shí)候，收“過頭稅”、亂收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的順周期調(diào)節(jié)。

　　另外，樓繼偉認(rèn)為，各地要堅(jiān)決防止和糾正財(cái)政“空轉(zhuǎn)”行為，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、健康發(fā)展。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建曾對(duì)本報(bào)記者表示，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，財(cái)政收入下降幅度較大，還是有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的?！岸愂障禄?，意味著稅負(fù)下降，這對(duì)企業(yè)有好處”。

來源：一財(cái)網(wǎng)

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