多地出臺碳達峰行動方案 傳統(tǒng)行業(yè)成為關(guān)注重點

　　今年以來，各地陸續(xù)出臺碳達峰行動方案，明確碳達峰具體目標。多地強調(diào)，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。從推動碳達峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動碳達峰的重點關(guān)注領(lǐng)域。

　　強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

　　科技創(chuàng)新是同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和碳達峰碳中和的關(guān)鍵。在多地碳達峰行動方案中，都提及了強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系。

　　其中，《北京市碳達峰實施方案》提出，持續(xù)提升能源利用效率，嚴控化石能源利用規(guī)模，積極發(fā)展非化石能源。同時，大力推動建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳交通體系。到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

　　《廣東省碳達峰實施方案》指出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)各地區(qū)重點布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項目。加快培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提前布局人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到33%。

　　《長沙市能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》在構(gòu)建節(jié)約高效的能源消費體系方面，提出強化能源消費強度控制，推動煤炭消費減量替代，合理調(diào)控油氣消費，大力推進終端用能電氣化，聚焦重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，高效集約推進綜合能源建設(shè)。在構(gòu)建創(chuàng)新適用的能源科技體系方面，提出加快能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快低碳先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極開展戰(zhàn)略性及前瞻性能源技術(shù)布局，打造國內(nèi)領(lǐng)先的特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。在構(gòu)建統(tǒng)一開放的能源市場體系方面，提出積極參與電力市場建設(shè)，積極參與碳排放交易市場，謀劃參與用能權(quán)交易市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)有20多個省（區(qū)、市）出臺了碳達峰行動方案。

　　嚴格管理高耗能企業(yè)

　　當(dāng)前，多地已明確部署碳達峰具體任務(wù)，將高耗能企業(yè)管理擺在突出位置。

　　山東提出，要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。新建高耗能高排放項目要嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求；未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目；建立高耗能高排放項目清單管理制度，建立過剩產(chǎn)能預(yù)警分析機制，強化重點行業(yè)發(fā)展窗口指導(dǎo)。

　　河南強調(diào)，要嚴格化工、建材等高耗能行業(yè)能效標桿管理，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，加大節(jié)能降碳改造項目資金投入，優(yōu)先推薦高耗能園區(qū)、企業(yè)節(jié)能降碳改造項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金，鼓勵企業(yè)節(jié)能量進入用能權(quán)市場交易。“十四五”期間，重點用能單位實施節(jié)能降碳改造項目形成的節(jié)能量，經(jīng)審核、認定后可優(yōu)先投放用能權(quán)市場交易；企業(yè)能效水平與負荷管控及電價政策掛鉤，能效水平低于全省行業(yè)平均水平的低效產(chǎn)能要納入負荷管控企業(yè)名單，高耗能企業(yè)參與電力市場交易時交易電價不受煤電基準價上浮20%限制。

　　云南省近日印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出要推動化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強大宗工業(yè)固體廢物等資源化利用。

　　此外，湖南省近期出臺了工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案。根據(jù)方案，湖南將在石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)持續(xù)深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。比如，圍繞工業(yè)領(lǐng)域和重點行業(yè)碳達峰，湖南將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新低碳技術(shù)等方面出臺一系列具體措施。

　　傳統(tǒng)行業(yè)成為關(guān)注重點

　　從推動碳達峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動碳達峰的重點關(guān)注領(lǐng)域。

　　以水泥行業(yè)為例，廣東省在推動水泥行業(yè)碳達峰方面提出，以清遠、肇慶、梅州、云浮和惠州等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，引導(dǎo)水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)機制。推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，到2025年，符合二代技術(shù)標準的水泥生產(chǎn)線比重達到50%左右。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。加強燃料、原料替代，鼓勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。到2030年，全省單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。

　　中國水泥協(xié)會相關(guān)負責(zé)人表示，水泥工業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域重要的碳排放和能源消耗部門，在各地的碳達峰實施方案中均專門提及，對于各地區(qū)水泥行業(yè)實現(xiàn)碳達峰也提出了比較具體的措施和路徑。繼續(xù)推動水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速落后、低效產(chǎn)能退出；實施節(jié)能低碳行動，加大節(jié)能技改投入；加速原燃料替代應(yīng)用技術(shù)普及；提高低碳水泥推廣及應(yīng)用力度、范圍；繼續(xù)加大水泥工業(yè)脫碳技術(shù)研究應(yīng)用等仍是水泥工業(yè)的關(guān)注焦點。

　　此外，《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出，推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，能耗強度持續(xù)下降，確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

　　專家表示，“十四五”是實現(xiàn)我國碳排放達峰的關(guān)鍵期，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅期。作為“世界工廠”，工業(yè)是我國二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，占全國總排放量的80%左右，因此實現(xiàn)重點行業(yè)盡早達峰并快速跨過平臺期是保證全國2030年前達峰的關(guān)鍵。（文言）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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