新常態(tài) 控風(fēng)險 惠民生 財政部部長的“三個關(guān)切”

　　3月6日上午，十二屆全國人大三次會議開幕次日，梅地亞新聞中心迎來了一場關(guān)注度很高的記者見面會，財政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財政工作和財稅改革”相關(guān)問題回答了中外記者提問。

　　“財政工作事無巨細(xì)。budget-預(yù)算，英文里原來就叫‘公事包’，所以我?guī)Я艘粋€大包。另外，還請了我的一位助手，一些非常細(xì)節(jié)的問題，如果我記不住，請他來講幾句?！庇哪拈_場后，樓繼偉一一作答現(xiàn)場提問，就2014年和2015年財政工作熱點(diǎn)詳細(xì)“算了一本賬”。

　　整場發(fā)布會“干貨”頗多，信息量大。綜觀全場，新常態(tài)、控風(fēng)險、惠民生成為財長最為關(guān)注的三個方面。

　　樓繼偉指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，“三期疊加”造成的一些問題在今后一段時間內(nèi)要解決。在這個過程中，要穩(wěn)步地去杠桿化，但是又不要造成經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下落。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴(kuò)張的財政政策。他表示，應(yīng)對新常態(tài)，2015年財政政策將比政府工作報告中提出的“更積極”。

　　記者注意到，政府工作報告提到2015年財政赤字率為2.3%，但樓繼偉稱，今年的政府工作報告，按照預(yù)算收支的口徑，全年赤字率是2.3%，但按實際收支差額的口徑看，赤字率要大一些，可能在2.7%左右。2.7%這個力度是比較大的，對于支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力將發(fā)揮重要的作用。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力下，財政收入不足和風(fēng)險暴露問題也成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。面對記者們的諸多問題，樓繼偉回應(yīng)，當(dāng)前確實面對收入增長比較乏力的狀況，因為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，7%左右的GDP增長，同時連續(xù)30多個月PPI指數(shù)呈負(fù)增長，對于我國以間接稅為主的稅收體制來說，面臨著巨大的壓力。

　　樓繼偉說，對此，我們采取了一些措施，如去年年底以來，一是3次適當(dāng)提高了成品油消費(fèi)稅，這有增加收入上的意義，也有節(jié)能減排方面的意義；二是增加了一些收入來源；三是一些特殊的實體上繳利潤，也彌補(bǔ)了一些收入的不足。“因此，收入方面我們還是覺得比較踏實的?！?/p>

　　地方債務(wù)問題一直是媒體關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力的增加，地方債務(wù)問題更是媒體不斷發(fā)問的重點(diǎn)。就此，樓繼偉表示，2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務(wù)審計情況，地方負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)為10.9萬億元。“此前我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務(wù)做了一次統(tǒng)計，目前正在審核中。”樓繼偉表示。

　　樓繼偉坦言，地方債的問題是一個客觀現(xiàn)實，必須“開前門、堵后門”，同時還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險?！伴_前門”，指的是今年地方債預(yù)算是6000億元，其中5000億元是一般債，1000億元是專項債。“堵后門”，就是歷史形成的這些債務(wù)，我們必須正視它們，逐步消化解決。

　　樓繼偉談了兩個觀點(diǎn)，第一，地方債務(wù)從總體上看，風(fēng)險是可控的。一些局部地區(qū)債務(wù)比例過高，我們會更為重視。第二，我們有解決的思路。相信通過分類解決的辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問題，然后按照新的預(yù)算法開始更為正規(guī)地解決地方適度舉債的問題。

　　記者會上，樓繼偉也回應(yīng)了社會廣為關(guān)注的各項民生問題。對于會不會提高個人所得稅起征點(diǎn)，樓繼偉表示，總體來說，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題。黨的十八屆三中全會要求對此進(jìn)行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué)，簡單地提高個人所得稅起征點(diǎn)并不公平。因此，最根本來說應(yīng)該是改稅制。但在現(xiàn)有情況下，也能有一些改進(jìn)措施，如在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時候，免征個人所得稅；在投資的時候，投資收益免征個人所得稅；在給付的時候，繳納個人所得稅，這是一個延遲納稅的政策。

　　對于養(yǎng)老保險，樓繼偉表示，養(yǎng)老保險有三個支柱，第一支柱是強(qiáng)制性的社會養(yǎng)老保險，第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱是個人購買的商業(yè)健康、商業(yè)養(yǎng)老保險。在加強(qiáng)第一支柱的管理和改革基礎(chǔ)之上，目前已經(jīng)推出了第二支柱的一些稅收優(yōu)惠政策。第三支柱是一個補(bǔ)充性的措施，現(xiàn)在也準(zhǔn)備有這個方案，采取類似EET（在補(bǔ)充養(yǎng)老保險購買、資金運(yùn)用階段免稅，在領(lǐng)取階段征稅）的政策。目前，在個別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，財政部會和保監(jiān)會一起研究，然后提出一個全國性的方案。

　　對于關(guān)系百姓生活的水電費(fèi)，樓繼偉表示，水費(fèi)和電費(fèi)上確有一些附加收費(fèi)。目前保留的，都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金，這些都是有依據(jù)的。一些沒有依據(jù)的收費(fèi)，已經(jīng)被清理掉了。

來源：金融時報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀