中國經(jīng)濟(jì)改革五大關(guān)鍵戰(zhàn)役時(shí)間表排定

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，一年一度的全國“兩會(huì)”今天就要落下帷幕。無論是總理的政府工作報(bào)告，還是代表委員們的建言獻(xiàn)策，都將在接下來的一年內(nèi)影響著中國的方方面面。今年是我國全面深化改革的關(guān)鍵一年，對于經(jīng)濟(jì)改革更是這樣。這次兩會(huì)上，有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革的熱點(diǎn)豐富而飽滿，國企、財(cái)稅、金融、資本市場等多個(gè)改革“重頭戲”都傳遞出了更加明確的政策信號(hào)。透過這些信號(hào)，今年中國經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)間表正在浮出水面。

　　時(shí)間表一：國企改革實(shí)施方案，很快了

　　國企改革是新一輪全面深化改革的重頭戲。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹在兩會(huì)上透露，國務(wù)院成立了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，國企改革系列實(shí)施方案不久后將與社會(huì)見面。對此，全國人大代表、上港集團(tuán)董事長陳戌源充滿期待：“我希望進(jìn)一步降低國資比例，能夠吸引更多的戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)略投資者既可以是國外的，也可以是民企的，他們進(jìn)來后事權(quán)的決策可以更加科學(xué)化”

　　今年政府工作報(bào)告明確提出。要有序?qū)嵤﹪蠡旌纤兄聘母?。加?qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。關(guān)于國企混改的表述，從過去的“積極發(fā)展”變?yōu)椤坝行驅(qū)嵤保鴪?bào)告中提到的“界定功能、分類推進(jìn)”則表明了國企改革的路徑和即將出臺(tái)國企改革方案的思路。全國人大代表、上海電氣集團(tuán)董事長黃迪南說：“從企業(yè)層面來說，目標(biāo)是非常明確的，就是進(jìn)行混合所有制的改造，今年在這方面也會(huì)做積極的努力。”

　　時(shí)間表二：稅收法定，5年內(nèi)全面落實(shí)

　　稅收法定原則是指稅種的開征、停征。以及稅收管理的基本制度只能由法律規(guī)定。前段時(shí)間燃油稅的增收就被輿論質(zhì)疑不符合稅收法定的原則。在兩會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜表示，這次立法法的修改，就是為了實(shí)現(xiàn)“稅收法定”，對稅收制度進(jìn)行完善?！岸愂辗ǘㄔ瓌t是世界各國通行的原則，政府征稅必須經(jīng)過人民的許可。這次我們《立法法》的修改，對稅收的制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。”

　　在中國現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅3個(gè)稅種通過全國人大立法。十二屆全國人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩表示，對于稅收法定原則，總的目標(biāo)是要在2020年之前全面落實(shí)。以后凡是開征新稅的。要由全國人大及全國人大常委會(huì)制定稅收法律，凡是要對現(xiàn)有于稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律。其他的稅收條例。要區(qū)別輕重緩急。逐步上升為法律。

　　時(shí)間表三：利率市場化，存款利率上限今年放開

　　存款利率放開被認(rèn)為是利率市場化的最后一步。全國政協(xié)委員、國家外匯管理局局長易綱說，去年以來，存款利率上浮空間提高到1.3倍以后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，說明商業(yè)銀行與客戶之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發(fā)展。

　　那么，利率市場化的條件啥時(shí)候成熟呢？在這次兩會(huì)上，央行行長周小川給出了答案：“去年人民幣存款利率的上浮空間又?jǐn)U大了20%，今年前不久的這次利率調(diào)整，又再進(jìn)一步向上浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大了10%，因此大家是非常合理地估計(jì)，認(rèn)為我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經(jīng)非常近了。今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個(gè)概率應(yīng)該說是非常高的?！?/p>

　　時(shí)間表四：《證券法》的修訂草案，年內(nèi)出臺(tái)

　　在年初的全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，中國證監(jiān)會(huì)主席肖鋼說，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，是今年資本市場改革的頭等大事，是涉及市場參與主體的一項(xiàng)‘牽牛鼻子’的系統(tǒng)工程。

　　股票發(fā)行注冊制改革關(guān)注度極高，但推進(jìn)注冊制改革的一個(gè)重要前提就是《證券法》的修訂。在兩會(huì)上，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿透露。今年4月下旬的人大常委會(huì)將會(huì)安排審議證券法修訂草案。如果順利的話，今年年內(nèi)可以出臺(tái)。這也意味著，股票發(fā)行注冊制改革已經(jīng)呼之欲出：“修訂草案主要是以在證券交易所上市交易的股票為主線，確定股票發(fā)行的注冊制度。比如草案明確了注冊的程序，修改了發(fā)行的條件，細(xì)化了各方的責(zé)任，建立了公開發(fā)行豁免注冊和股票轉(zhuǎn)售的限制制度。”

　　時(shí)間表五：房地產(chǎn)稅立法，后年完成

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》實(shí)施后，房地產(chǎn)稅何時(shí)落地成為備受關(guān)注的話題。全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀在兩會(huì)期間表示，目前由全國人大牽頭、財(cái)政部配合的房地產(chǎn)稅立法工作正在研究過程中。

　　朱光耀說：“我們前幾年一直在上海、重慶在搞房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。當(dāng)然現(xiàn)在提出房地產(chǎn)稅是在一個(gè)研究的過程中?？偟奈覀?nèi)舜鬆款^，財(cái)政部配合，但是這個(gè)過程是非常的審慎，而且要充分地聽取民意。人民群眾的要求、大家的關(guān)注一定會(huì)在中間得到反映?！?/p>

　　那么，房地產(chǎn)稅立法啥時(shí)候能完成呢？全國政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)科所所長賈康透露，中央財(cái)稅體制改革要求在2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，從時(shí)間表看，房地產(chǎn)稅立法最遲應(yīng)該在2017年，也就是后年完成。

來源：央廣網(wǎng)

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