準確判斷經(jīng)濟形勢 把控政策調(diào)控方向

　　兩會期間，1月至2月份部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。其中，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值同比增速均出現(xiàn)回落。一些代表、委員在討論中認為，雖然我國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，但是宏觀調(diào)控采取了與經(jīng)濟發(fā)展歷史上完全不同的政策，在承受了較大經(jīng)濟下行壓力的同時，相關部門并沒有急于推出大力度的救市和刺激政策。

　　只有正確判斷經(jīng)濟形勢，才能把握好政策調(diào)控的方向。記者就此采訪了部分金融界代表、委員。

　　用新常態(tài)思維看待經(jīng)濟形勢

　　“我們應當用經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的思維看待當前的經(jīng)濟形勢，就是要將經(jīng)濟的高速增長調(diào)整為中高速增長。”全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學金融學院教授賀強在接受記者采訪時表示，經(jīng)濟調(diào)速可以避免各級政府盲目追求GDP增長的現(xiàn)象，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量，從質(zhì)量要效益。經(jīng)濟調(diào)速還有利于節(jié)約社會資源，更好地保護環(huán)境，避免依靠大量消耗社會資源維持經(jīng)濟增長高速度的情況，避免依靠大范圍破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟增長高速度的現(xiàn)象。

　　賀強認為，我國GDP的基數(shù)越來越大，經(jīng)濟增長不可能永遠保持較高的百分比。同時，由于基數(shù)越來越大，經(jīng)濟增長速度即使降下來一點，每年創(chuàng)造的GDP絕對值還是會明顯增長，足以滿足基本社會需要。采訪中，一些代表、委員也表示，為實現(xiàn)轉方式和調(diào)結構，應當犧牲一點GDP的增速。如果GDP增速出現(xiàn)小幅下滑就全面放松政策，大力度刺激經(jīng)濟，那么GDP增速肯定會被拉動起來，但又會回到依靠大量消耗社會資源、破壞生態(tài)環(huán)境來維持經(jīng)濟高速增長的老路。另外，在調(diào)結構過程中，必然要向新技術領域的研究、開發(fā)、產(chǎn)成品產(chǎn)業(yè)化等方面適當加大投入力度，而這些投入往往短期內(nèi)沒有效益，支撐不了GDP增長，因而GDP增速的短期下滑也在預料之中。

　　而且，雖然我國經(jīng)濟增長速度有所下降，但是就業(yè)人數(shù)卻明顯增長。最近兩年，就業(yè)均超額完成政府工作報告確定的任務，服務業(yè)就業(yè)的超規(guī)模增長，極大地減輕了經(jīng)濟下滑的壓力。賀強認為，在服務業(yè)就業(yè)實現(xiàn)大幅增長的情況下，應當深入分析，有多少就業(yè)是因為服務業(yè)自身快速發(fā)展帶來的，有多少就業(yè)是因為工業(yè)或農(nóng)業(yè)不景氣等原因，其勞動力被動地轉移到服務業(yè)。

　　辯證看待產(chǎn)能過剩與中小企業(yè)困難

　　“產(chǎn)能過剩、中小企業(yè)經(jīng)營困難，可以說是轉變經(jīng)濟增長方式的成本，也可以說是調(diào)整經(jīng)濟結構的代價。”賀強表示，眼下經(jīng)營困難的中小企業(yè)，是舊經(jīng)濟增長方式下的中小企業(yè)，過剩的產(chǎn)能是不合理經(jīng)濟結構下的產(chǎn)能。中小企業(yè)必須順應經(jīng)濟增長方式的轉變而實現(xiàn)自身轉型。

　　事實上，有很多中小企業(yè)通過及時轉型轉產(chǎn)，發(fā)展技術含量高的項目，順利存活下來。因此，對當前經(jīng)濟形勢應樹立正確的認識，但是對中小企業(yè)的困難與經(jīng)濟下滑的壓力也不能視而不見，必須采取更加靈活、更加適度的宏觀調(diào)控政策。

　　賀強認為，當前經(jīng)濟領域中的主要問題是經(jīng)濟結構問題與經(jīng)濟總量問題并存，因此新一屆政府提出了改革宏觀調(diào)控政策，定向降準，定向降息，通過政策結構性調(diào)整，使宏觀調(diào)控更加精準，更加靈活，更加具有針對性。這些定向政策，對扶持“三農(nóng)”，解決小微企業(yè)困難確實起到一定的作用。但是金融的特性是橫向流動，通過定向政策釋放出來的資金一旦流入社會金融的汪洋大海，由于金融的橫向流動，定向政策的利好就會打折扣。同時，這一次經(jīng)濟增速下滑的時間已經(jīng)較長，下滑的幅度已經(jīng)較大，客觀上增加了經(jīng)濟下行的壓力。在這種情況下，僅僅依靠政策定向調(diào)節(jié)是不夠的，有必要進一步推出全面的調(diào)控政策。

　　調(diào)控政策應以經(jīng)濟運行狀態(tài)為標的

　　“當經(jīng)濟企穩(wěn)，企業(yè)環(huán)境有所改善時，應當主要采取結構性調(diào)控政策，重點對經(jīng)濟運行的短板進行調(diào)控，把更多的權力還給市場，讓市場在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中起到?jīng)Q定性作用。”賀強建議，當經(jīng)濟繼續(xù)小幅下滑，中小企業(yè)困難有所增大時，應當選擇結構性調(diào)節(jié)與全面調(diào)節(jié)相結合的宏觀調(diào)控政策，在賦予中小企業(yè)更多優(yōu)惠政策的同時，保證經(jīng)濟運行的穩(wěn)定。當經(jīng)濟滑坡加快、經(jīng)濟下行壓力較大時，應當主要采取全面的調(diào)控政策加以應對。只有從現(xiàn)實的經(jīng)濟狀況出發(fā)，靈活把握宏觀調(diào)控政策的取向，才能營造良好的經(jīng)濟氛圍。而只有良好的經(jīng)濟環(huán)境才會更加有利于轉方式、調(diào)結構，我國經(jīng)濟才能出現(xiàn)一個長期穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)。

來源：金融時報

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