財(cái)政收入增速新年低開 積極財(cái)政應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行顯效

　　作為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)指標(biāo)，2015年頭兩月的中國(guó)財(cái)政收入增速以3.2%的低增長(zhǎng)開局，而支出則呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。有分析人士指出，這正是中國(guó)積極的財(cái)政政策為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力而加力增效的體現(xiàn)。

　　中國(guó)財(cái)政部16日公布了2015年1至2月累計(jì)的全國(guó)財(cái)政收入情況。開年的頭兩月，中國(guó)一般公共財(cái)政收入25717億元，增幅僅比去年同期增長(zhǎng)3.2%。

　　據(jù)介紹，如果考慮部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增幅僅為1.7%。更值得關(guān)注的是，前兩個(gè)月，中央一般公共財(cái)政收入11575億元，同比下降1.7%。

　　有專家指出，當(dāng)前放緩的財(cái)政收入增速受減稅影響較大，這體現(xiàn)了中國(guó)積極的財(cái)政政策，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

　　減稅和增支，是中國(guó)積極財(cái)政政策的兩大主要特征。在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，中國(guó)政府提出，2015年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，赤字率從去年的2.1%增至2.3%。 為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)還明確了一系列減稅舉措為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　有分析人士認(rèn)為，從此次中國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)看，財(cái)政收入增速放緩一定程度上反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力，但也表明減稅政策已經(jīng)顯效。如前兩個(gè)月，中國(guó)國(guó)內(nèi)第一大稅種——增值稅，如果扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入后，增幅實(shí)際下降0.6%。而去年，營(yíng)改增試點(diǎn)合計(jì)減稅1918億元。

　　同時(shí)，不同稅種增幅的差異，也能顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些變化。如1至2月累計(jì)，中國(guó)金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅1075億元，增長(zhǎng)20.5%；金融業(yè)企業(yè)所得稅1239億元，增長(zhǎng)33.7%；而證券交易印花稅274億元，同比增長(zhǎng)260%。

　　“證券交易印花稅的大幅增長(zhǎng)主要受近期股市成交額增長(zhǎng)較快帶動(dòng)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，近年來(lái)，隨著中國(guó)金融業(yè)的不斷發(fā)展，其稅收占比也在穩(wěn)步提升。

　　相比之下，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、商品房銷售額下降的影響，房地產(chǎn)相關(guān)稅收回落較多。

　　數(shù)據(jù)顯示，1至2月累計(jì)，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅965億元，下降1.6%；契稅543億元，下降12.5%；土地增值稅600億元，下降8.7%；耕地占用稅156億元，同比下降19.7%；城鎮(zhèn)土地使用稅325億元，同比增長(zhǎng)21.1%。

　　“當(dāng)前房地產(chǎn)確實(shí)面臨調(diào)整，影響了相關(guān)稅收收入?！卑拙懊髡f(shuō)。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的放緩，也導(dǎo)致中國(guó)地方土地出讓收入出現(xiàn)較大下滑。數(shù)據(jù)顯示，今年前兩月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4553億元，同比下降36.2%。分析人士指出，這一負(fù)增長(zhǎng)意味著以往中國(guó)地方的賣地?zé)嵴谮吚?，這對(duì)中國(guó)告別以往圈地開發(fā)的投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式具有信號(hào)意義。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，越要發(fā)揮積極財(cái)政的作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為企業(yè)減稅，增加重點(diǎn)支出，有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　專家指出，相對(duì)于以往財(cái)政收入增幅遠(yuǎn)高于GDP增幅的現(xiàn)象，如今中國(guó)財(cái)政收入增速呈現(xiàn)與GDP增速趨同的跡象。從另一層面講，這意味著國(guó)家財(cái)富更多地向企業(yè)和個(gè)人分配，這對(duì)于加快改革以間接稅為主的稅收體制、公平收入分配具有積極意義。

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