前兩月土地出讓收入降3成 地方官直言財(cái)政緊張

　　昨日（3月16日）財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2月全國一般公共預(yù)算收入25717億元，同比增長3.2%；考慮部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長1.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入11575億元，下降1.7%，同口徑下降1.8%。地方本級一般公共預(yù)算收入14142億元，增長7.5%，同口徑增長4.7%。

　　受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，國有土地使用權(quán)出讓收入4553億元，同比減少2579億元，下降36.2%。有地方財(cái)政系統(tǒng)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，未來財(cái)政收支的矛盾或?qū)⒏油怀觯枰M(jìn)一步開源節(jié)流。

　　多項(xiàng)數(shù)據(jù)受樓市拖累

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)增值稅5357億元，國內(nèi)消費(fèi)稅2027億元，增幅均只有2%的水平。其中，像增值稅增幅下降主要受工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅擴(kuò)大以及營改增增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等因素的影響。

　　由于受房地產(chǎn)調(diào)整的影響，與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種均大幅下滑，其中，像房地產(chǎn)營業(yè)稅965億元，下降1.6%。

　　企業(yè)所得稅5260億元，同比增長10%。其中工業(yè)企業(yè)所得稅1606億元，下降3.3%；金融業(yè)企業(yè)所得稅1239億元，增長33.7%；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅572億元，增長8.2%。

　　受近期股市成交額的增長，證券交易印花稅274億元，同比增長2.6倍。

　　在地方其他稅種收入中，契稅543億元，同比下降12.5%；土地增值稅600億元，同比下降8.7%；耕地占用稅156億元，同比下降19.7%；城鎮(zhèn)土地使用稅325億元，同比增長21.1%。

　　全國政府性基金收入同樣受房地產(chǎn)市場影響，土地出讓金收入出現(xiàn)大幅下滑，其中，全國政府性基金收入5756億元比去年同期下降33.7%，地方本級政府性基金收入5150億元下降36.2%。財(cái)政部稱，主要是受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，國有土地使用權(quán)出讓收入4553億元，同比減少2579億元，下降36.2%。

　　在非稅收收入方面，前2月非稅收入3355億元，比上年同期增長22.7%，其中，中央非稅收入增長3.5%，同口徑增長0.1%；地方非稅收入增長25.6%，同口徑增長9%。

　　中國法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分地區(qū)的非稅收入快速增長，不排除存在亂收費(fèi)和亂攤派的因素，另一部分原因在于屬于國有資源資產(chǎn)有償使用收入的土地出讓金近年來膨脹過快。

　　支出主要用在民生領(lǐng)域

　　在全國財(cái)政收入大幅減少的同時(shí)，財(cái)政支出不減反增，今年前2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出18865億元，比去年同期增長10.5%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出3215億元，增長21.4%，同口徑增長21%，主要是加快了部分重點(diǎn)支出撥付進(jìn)度；地方一般公共預(yù)算支出15650億元，增長8.5%，同口徑增長7.3%。

　　兩會期間，全國人大代表、山東財(cái)政廳廳長于國安在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，目前財(cái)政收入比較緊張，而支出又是剛性，剛性支出大多是用在民生項(xiàng)目，民生支出下不來，而且支出的標(biāo)準(zhǔn)會不斷提高的，在財(cái)政收入減緩的情況下，收支壓力比較大。

　　從財(cái)政部公布的具體數(shù)據(jù)來看，財(cái)政支出主要用在民生領(lǐng)域，而且增幅比較大。其中像教育支出2915億元，增長14.5%；社會保障和就業(yè)支出3310億元，增長15.6%；住房保障支出393億元，增長21.2%。

　　于國安說，現(xiàn)在財(cái)政支出不減，只能一方面開源節(jié)流，一方面還要靠發(fā)展，“財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，中央對經(jīng)濟(jì)形勢做研究，出臺政策措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，也可以穩(wěn)住財(cái)政收入，另一方面，地方要減少公用事情性開支以及行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)開支等?！?/p>

　　財(cái)政部稱，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，保障民生等重點(diǎn)支出需要。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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