高水平開放鋪展恢宏畫卷

　　第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)腳步漸近，上海“四葉草”將再次吸引世人目光。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)彰顯出中國市場強(qiáng)大的吸引力，也詮釋著中國開放共享的理念。

　　黨的十八大以來，我國堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)向縱深推進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。

　　從2012年到2021年，我國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額由4.4萬億美元增至6.9萬億美元，增長超56%，全球排名由第二位升至第一位；

　　吸引外資規(guī)模自2017年以來連續(xù)4年位居世界第二；

　　2013年至2021年，我國累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資11281億美元，穩(wěn)居世界前列；

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　　十年間，我國的開放事業(yè)取得了歷史性成就。

　　站在新的歷史階段，中國堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，努力開拓合作共贏新局面。

　　門越開越大　貿(mào)易投資規(guī)模連上臺(tái)階

　　在上海，將于11月舉辦的第五屆進(jìn)博會(huì)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，不少展商正在積極布展。此前連續(xù)舉辦的四屆進(jìn)博會(huì)，積極推動(dòng)展品變商品、展商變投資商，累計(jì)意向成交額達(dá)2700多億美元。

　　在海南，全球奢侈品巨頭路威酩軒（LVMH）集團(tuán)宣布，將香水化妝品中國區(qū)旅游零售供應(yīng)鏈中心落地?？冢春玫木褪亲杂少Q(mào)易港的開放發(fā)展前景，以及中國市場的巨大潛力。

　　在北京，全國首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司、全國首個(gè)國際研究型醫(yī)院等一批標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)落戶。在“兩區(qū)”（即國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）疊加優(yōu)勢，以及中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的帶動(dòng)下，北京走出了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的新步伐。

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　　放眼神州大地，伴隨著開放的大門越開越大，中國市場吸引力不斷提升，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作連上臺(tái)階，開放事業(yè)取得了突破性成就。

　　——對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第一。2020年我國對(duì)外貿(mào)易總額由2012年的4.4萬億美元升至5.3萬億美元，成為全球第一大貿(mào)易國。2021年，我國對(duì)外貿(mào)易總額增至6.9萬億美元，繼續(xù)保持世界第一。

　　——吸引外商直接投資穩(wěn)步增長。我國實(shí)際使用外商直接投資由2012年的1133億美元升至2021年的1735億美元，年均增長4.8%，自2020年起穩(wěn)居世界第二位。

　　——企業(yè)“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。境外中資企業(yè)從2012年末近2.2萬家增長到超過4.5萬家，境外投資存量從2012年末的0.5萬億美元增長到超過2.7萬億美元，促進(jìn)了我國與東道國互利共贏。

　　在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云看來，十年來，中國開放發(fā)展成就斐然?！跋蜷_放要活力，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，中國取得了許多舉世矚目的歷史性突破?！?/p>

　　基越筑越牢　開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)高效推進(jìn)

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明認(rèn)為，這十年，是我國開放發(fā)展史上極不平凡的十年，開放面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，而我國之所以能夠穩(wěn)步發(fā)展并取得顯著成績，關(guān)鍵就在于緊緊把握好了開放的方向、節(jié)奏和道路。

　　回顧十年來我國改革開放歷程，一張清單的出臺(tái)、推廣并不斷縮短，成為生動(dòng)的寫照。

　　2013年第一張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單出爐，2016年在全國實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理模式，被看作是我國開放制度的重要變革。

　　從這張清單開始，我國外資管理體制從正面清單管理向負(fù)面清單管理轉(zhuǎn)變，將實(shí)行了30多年的全鏈條審批制度改為有限范圍內(nèi)的審批和告知性備案的管理制度，并轉(zhuǎn)為外商投資信息報(bào)告制。

　　到今天，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)連續(xù)5年縮短，清單上的每一個(gè)“減法”，都意味著一個(gè)更加開放的領(lǐng)域。

　　以汽車產(chǎn)業(yè)為例，在2018年版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單中明確汽車行業(yè)取消外資限制的“時(shí)間表”，為外資企業(yè)吃下了“定心丸”。

　　2019年初，特斯拉超級(jí)工廠在上海開工，短短一年內(nèi)完成了建廠、生產(chǎn)、交付。至2022年8月，第100萬輛整車下線，跑出了罕見的“中國速度”。

　　外資引進(jìn)來，還要留得住。我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個(gè)重要目的就是通過開放促進(jìn)自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，完善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

　　2013年以來，我國先后部署建設(shè)了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，加大開放制度的先行先試力度。

　　2020年，實(shí)施新版外商投資法，首次以法律形式確立了國家在“投資促進(jìn)”、“投資保護(hù)”和“投資管理”三個(gè)層面的基礎(chǔ)性制度保障，開啟新的外商投資管理體制。

　　2021年，在海南推出第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)了對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破。

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　　波士頓咨詢公司中國區(qū)執(zhí)行合伙人吳淳用中國速度、中國執(zhí)行力和開放新格局三個(gè)關(guān)鍵詞評(píng)價(jià)中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面的行動(dòng)。

　　“在日益復(fù)雜的地緣政治和國際環(huán)境中，中國選擇擁抱世界?！眳谴菊J(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，營商環(huán)境更加與國際接軌。

　　中國的成績也獲得了世界認(rèn)可。從2013年至今，我國營商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。

　　對(duì)于十年來的開放型經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)歷程，商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲深有感觸。她對(duì)記者說，黨的十八大以來，中國把握高水平開放的歷史主動(dòng)，以一項(xiàng)項(xiàng)突破性的開放部署，實(shí)現(xiàn)由商品要素開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”全面開放格局，以實(shí)際行動(dòng)譜寫著開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新篇章。

　　“這是扎實(shí)推進(jìn)開放發(fā)展的十年。”在中共中央宣傳部就經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀用“廣度和深度得到了全面拓展”來概括十年來我國對(duì)外開放的成績。

　　路越走越寬　開放成果惠及世界

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。

　　連接柬埔寨首都金邊和西哈努克港的金港高速公路，10月1日通車試運(yùn)營。這是柬埔寨的第一條高速公路，也是中柬共建“一帶一路”的重點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著柬埔寨從此進(jìn)入高速公路時(shí)代。

　　從起步到壯大，從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”倡議提出九年來，我國已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份合作文件，共商共建共享取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀?/p>

　　十年間，中國的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個(gè)增長到19個(gè)，增長近1倍；和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占中國全部貿(mào)易額的比重由17%增長到2021年的35%。

　　今年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。

　　顧學(xué)明指出，十年間，我國對(duì)全球開放發(fā)展的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)由量的累積到質(zhì)的巨變，不僅貢獻(xiàn)了全球貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額四分之一的增量和全球?qū)ν庵苯油顿Y約六分之一的增量，也分享了巨大市場紅利，更在國際經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)出了更多中國聲音、貢獻(xiàn)了更多中國方案。

　　不斷擴(kuò)大開放，為中國發(fā)展增添了活力，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013—2021年，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過七國集團(tuán)（G7）國家貢獻(xiàn)率的總和。

　　“中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎?！表n文秀說。

　　改革不停頓，開放不止步。踐行開放承諾，開拓合作共贏新局面，中國還在持續(xù)推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　繼續(xù)高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)定，維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；積極打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，構(gòu)建更加互惠互利的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加快推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)版和全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升自主開放水平……一系列舉措安排釋放出我國堅(jiān)定開放的信號(hào)。

　　在高凌云看來，中國堅(jiān)持開放發(fā)展，是洞悉歷史規(guī)律、順應(yīng)歷史大勢、把握歷史主動(dòng)的必然選擇，為世界共同發(fā)展注入強(qiáng)勁信心和不竭動(dòng)力。(記者 王文博)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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