綠色GDP研究擱置11年后重啟 明后年試點“2.0版”

　　3月30日，環(huán)保部透露，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)，有效推動新環(huán)保法落實，環(huán)保部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動綠色GDP研究工作。根據(jù)規(guī)劃，2016~2017年，將選擇不同地區(qū)開展試點工作。

　　綠色GDP至今仍是一個正在研究、有待成熟的項目，是基于對現(xiàn)行經(jīng)濟核算體系的有益補充而非否定。環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞說，重啟綠色GDP研究項目是推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是全面深化改革的有力抓手。

　　對此，中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說：“綠色GDP核算是把污染內(nèi)化到GDP里面，國際上都在研究，但是，本身有很多問題需要解決。”

　　新增環(huán)境承載能力研究

　　早在2004年，原國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合開展綠色GDP核算的研究工作。2005年，北京、天津、河北、遼寧等10個省、直轄市啟動了以環(huán)境污染經(jīng)濟損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。

　　2006年9月，當時的國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告——《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占GDP總量的3.05%?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，2006年發(fā)布的報告只是做了一個框架，雖然后來偶爾有一些政府文件提及綠色GDP相關(guān)內(nèi)容，但是，綠色GDP核算并沒有再啟動過。

　　李慶瑞稱，2004年開始的研究，被課題組專家稱為綠色GDP1.0，現(xiàn)在重啟的研究則稱為綠色GDP2.0.

　　和綠色GDP1.0相比，綠色GDP2.0將尋求創(chuàng)新。在內(nèi)容上，增加以環(huán)境容量核算為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究，圈定資源消耗高強度區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞重災(zāi)區(qū)，摸清“環(huán)境家底”。在技術(shù)上，克服前期數(shù)據(jù)薄弱問題，夯實核算的數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，充分利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等多來源數(shù)據(jù)，構(gòu)建支撐綠色GDP核算的大數(shù)據(jù)平臺。

　　明后年將開展試點工作

　　李慶瑞認為，重啟綠色GDP研究項目是推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是全面深化改革的有力抓手。然而，對于綠色GDP核算問題，業(yè)界一直存在著較大爭議。

　　宋國君介紹，臺灣地區(qū)做了10多年的綠色GDP核算研究，但是，現(xiàn)在仍未應(yīng)用。其中的問題很多，包括計量測不準、方法本身問題等。

　　但是，在嚴峻的環(huán)境形勢下，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展思維，推進綠色GDP核算依然勢在必行。

　　建立綠色GDP2.0核算體系專題會議提出綠色GDP2.0核算體系的研究計劃。第一階段2014-2015年：聯(lián)合各相關(guān)部門與研究機構(gòu)，開展國際經(jīng)驗學習借鑒、核算框架體系構(gòu)建、技術(shù)規(guī)范研究及全國層面環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，初步建立政策應(yīng)用體系，形成核算技術(shù)支撐能力，組織建立綠色GDP核算的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第二階段2016-2017年：為了檢驗綠色GDP2.0核算方法的可行性，選擇不同地區(qū)開展試點工作，試點內(nèi)容包括環(huán)境成本與環(huán)境效益核算、環(huán)境容量核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算以及經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型政策試點。不同地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境特征不同，可選擇不同的試點內(nèi)容。

　　同時，環(huán)保部也指出，由于這是一項前沿性、創(chuàng)新性的研究項目，國際上尚無成功經(jīng)驗可借鑒，需要較長時間的探索。因此，研究結(jié)果以何種形式、在何時公布，將視研究進程而定。

　　《《《　綠色GDP 2.0包含啥？

　　1、是環(huán)境成本核算，同時開展環(huán)境質(zhì)量退化成本與環(huán)境改善效益核算，全面客觀反映經(jīng)濟活動的“環(huán)境代價”；

　　2、是環(huán)境容量核算，開展以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究；

　　3、是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，開展生態(tài)績效評估；

　　4、是經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型政策研究，結(jié)合核算結(jié)果，就促進區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、建立符合環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，提出中長期政策建議。

來源：每日經(jīng)濟新聞

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀