國(guó)務(wù)院：全面清理涉企收費(fèi) 取消無(wú)法律依據(jù)項(xiàng)目

　　4月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)等措施，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

　　各項(xiàng)涉企亂收費(fèi)將不再任性。

　　4月8日， 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)等措施，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　該會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

　　多年來(lái)，國(guó)家一直在取消和規(guī)范一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　2014年底財(cái)政部公布的全國(guó)政府性基金目錄清單還有25個(gè)項(xiàng)目，全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單有113項(xiàng)。不過(guò)實(shí)際全國(guó)的收費(fèi)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這么多。

　　全面清理涉企收費(fèi)

　　4月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。

　　為此，要求對(duì)去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查，尤其要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策。

　　此前2014年11月15日國(guó)務(wù)院已經(jīng)召開常務(wù)會(huì)議決定，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的要切實(shí)降低。

　　自2015年1月1日起，取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)。

　　另外對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)安排殘疾人就業(yè)的相關(guān)小微企業(yè)， 免征殘疾人就業(yè)保障金。 對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地復(fù)墾費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)等。 實(shí)施上述措施，每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。

　　不過(guò)，此后公布的數(shù)據(jù)表明，實(shí)際各種收費(fèi)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)想象，其額度之大，也讓人嘆為觀止。比如有媒體測(cè)算，僅電價(jià)“附加費(fèi)”一年可達(dá)2000多億元。

　　至于涉企收費(fèi)更是多如牛毛。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為，一些落后地區(qū)地方政府財(cái)政收入薄弱，為了轉(zhuǎn)移財(cái)政壓力，甚至存在過(guò)度收費(fèi)的問(wèn)題。

　　取消無(wú)法律依據(jù)項(xiàng)目

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出， 凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消，堅(jiān)決糾正擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的行為。

　　同時(shí)凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)全部取消。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金，整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。對(duì)政府性基金收費(fèi)超過(guò)服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　最后對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前全國(guó)1年各種收費(fèi)項(xiàng)目有多少個(gè)，仍難以統(tǒng)計(jì)，收費(fèi)額度也難測(cè)算。

　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇估計(jì)，目前一年各項(xiàng)收費(fèi)額可能有3萬(wàn)億，其中2萬(wàn)億左右為納入預(yù)算內(nèi)管理的，這包括各項(xiàng)基金和收費(fèi)，還有1萬(wàn)億左右在預(yù)算之外。很多收費(fèi)不透明，也不規(guī)范。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前很多收費(fèi)政策由各個(gè)部門主導(dǎo)的比較多。比如全國(guó)政府性基金項(xiàng)目25個(gè)，就有20多個(gè)是以財(cái)政部財(cái)綜文件名義下發(fā)。另外110多個(gè)全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，多與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等發(fā)文件有關(guān)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)王滿傳認(rèn)為，過(guò)去是一些部門設(shè)權(quán)收費(fèi)，以后要轉(zhuǎn)向以人大立法來(lái)主導(dǎo)。

　　有一些需要收費(fèi)的，可以設(shè)立收支兩條線，但是不搞超額獎(jiǎng)勵(lì)，這需要解決績(jī)效考核的問(wèn)題，“因?yàn)椴华?jiǎng)勵(lì)超額罰款可能會(huì)導(dǎo)致不作為，這可能會(huì)造成懶政?！?/p>

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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