高溫下電力供應(yīng)“大考”： 電煤持續(xù)保供穩(wěn)價 多地升高耗能行業(yè)電價

　　高溫下電力供應(yīng)“大考”： 電煤持續(xù)保供穩(wěn)價多地升高耗能行業(yè)電價

　　面對用電用煤高峰的到來，電力系統(tǒng)再度迎來考驗，從中央到地方正在接連部署能源保供穩(wěn)價工作。

　　小暑剛過，全國多地已提前開啟了“炙烤”模式。根據(jù)中央氣象臺公布的信息，7月6日至11日，全國共有18個省(區(qū)、市)出現(xiàn)了35以上高溫天氣，多個城市出現(xiàn)40高溫的超長“待機(jī)”。同時，由于國內(nèi)疫情防控形勢總體向好，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快疊加大范圍高溫天氣，使得多地用電負(fù)荷不斷攀升。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)統(tǒng)計，6月以來，全國電力消費(fèi)同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速還將隨著氣溫升高而進(jìn)一步提升，預(yù)計今年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域部分省份在用電高峰時段電力供需偏緊。

　　面對用電用煤高峰的到來，電力系統(tǒng)再度迎來考驗，從中央到地方正在接連部署能源保供穩(wěn)價工作。不僅全國原煤日均產(chǎn)量連創(chuàng)新高，多家大型電廠發(fā)電量也大幅增長，各地的支撐性電源和輸電線路等重點(diǎn)工程也在加速投產(chǎn)，力保2022年迎峰度夏期間全國電力供需總體平衡。

　　電煤保供穩(wěn)價進(jìn)行時

　　國家電網(wǎng)6月20日披露，6月以來，該公司經(jīng)營區(qū)域最大用電負(fù)荷超過8.44億千瓦，河南、河北、甘肅、寧夏、天津、山東、江蘇等地，以及西北電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。

　　“目前的增長仍在正常范圍中?！?廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，目前居民生活水平在逐年提高，用電量隨之攀升，同時各地工業(yè)產(chǎn)能也正在抓緊恢復(fù)，制造業(yè)景氣度回歸正常，勢必帶來新增用電需求。

　　那么，今年有可能因為多地高溫“炙烤”，導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張嗎？

　　林伯強(qiáng)指出，每年夏季也會偶爾出現(xiàn)用電負(fù)荷創(chuàng)新高的現(xiàn)象，只要在預(yù)期范圍內(nèi)，進(jìn)行合理調(diào)峰調(diào)度，就不會產(chǎn)生用電供應(yīng)緊張的問題。

　　不過，需要做好電煤的“保供穩(wěn)價”。中國煤炭工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人張宏介紹，今年前五個月，全國煤炭產(chǎn)量完成18.1億噸，同比增長10.4%，全國原煤日均產(chǎn)量超過了1200萬噸的歷史高位，全國煤炭供應(yīng)保障能力大幅增加。

　　在運(yùn)輸方面，中國鐵路已于7月1日開展電煤保供專項行動，預(yù)計暑運(yùn)期間日均電煤裝車在6萬車左右，同比提高1萬車以上。

　　中電聯(lián)統(tǒng)計，當(dāng)前電廠煤炭庫存基本達(dá)到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，納入電力行業(yè)燃料統(tǒng)計的發(fā)電集團(tuán)燃煤電廠煤炭庫存9601萬噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數(shù)22.4天，并且仍在保持?jǐn)U張狀態(tài)。

　　“從資源情況看，晉陜蒙等主產(chǎn)地仍有一定增產(chǎn)潛力。”張宏表示，隨著迎峰度夏用煤高峰時段的到來，煤炭需求逐步回升。但今年全國水電和新能源發(fā)電繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，對煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全國煤炭市場將繼續(xù)保持基本平衡態(tài)勢。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析研究所所長王永利向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道介紹，去年9月份多省份大規(guī)模拉閘限電的根本原因，在于源側(cè)、網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)之間未有效協(xié)調(diào)，反映出對于“源網(wǎng)荷儲”各環(huán)節(jié)梳理尚不清晰，對火電和可再生能源發(fā)電都存在影響。

　　今年除了強(qiáng)調(diào)電源側(cè)保供應(yīng)之外，不少省市的迎峰度夏工作會還部署電網(wǎng)工程、有序用電等網(wǎng)側(cè)用戶側(cè)舉措進(jìn)行供能調(diào)節(jié)。據(jù)了解，南方電網(wǎng)公司將全面提速粵港澳大灣區(qū)244項能源保供重點(diǎn)工程項目建設(shè)工作，今年內(nèi)投產(chǎn)125項。今年江蘇電網(wǎng)16項迎峰度夏電網(wǎng)工程已全部建成投運(yùn)，包括7項500千伏電網(wǎng)工程和9項220千伏電網(wǎng)工程，累計新增變電容量超900萬千伏安。

　　“當(dāng)明確掌握各個環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)能力后，就可以選擇低成本環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而主動有秩序地應(yīng)對突發(fā)狀況，降低對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活的不利影響。今年迎峰度夏的壓力確實存在，但是從發(fā)電側(cè)、負(fù)荷管理等方面來看，今年在政策、企業(yè)等各方面都準(zhǔn)備得比較充分?！?王永利說。

　　“今年在燃料得到充足保障、來水形勢較好的情況下，我國的電力供應(yīng)能力總體可以滿足電力消費(fèi)需求。”中電聯(lián)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計中心副主任蔣德斌在分析《2022年電力行業(yè)年度發(fā)展報告》時也指出，在疫情對經(jīng)濟(jì)和社會的影響進(jìn)一步減弱的情況下，結(jié)合國家各項穩(wěn)增長政策措施效果顯現(xiàn)等綜合因素，預(yù)計下半年全社會用電量同比增長7.0%左右，比上半年增速提高4個百分點(diǎn)左右。

　　目前，我國電煤供需總體平衡，但煤電企業(yè)持續(xù)虧損，仍然對電力保供和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生影響。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的規(guī)上工業(yè)利潤同比下滑26.9%，其中，煤電企業(yè)利潤長期處在被擠壓狀態(tài)。

　　據(jù)中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春介紹，2021年8月以來，大型發(fā)電集團(tuán)煤電板塊整體虧損，部分集團(tuán)的煤電板塊虧損面達(dá)到100%。雖然去年10月份國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》發(fā)布以來，燃煤發(fā)電機(jī)組市場交易電價有所上浮，但仍遠(yuǎn)低于煤價的上漲幅度，企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)積累。

　　葉春認(rèn)為，應(yīng)對煤電企業(yè)持續(xù)虧損，需要持續(xù)加大對煤電企業(yè)政策支持，包括連續(xù)加大國有資本金支持、給予信貸審批和投放政策支持、向經(jīng)營困難的燃煤機(jī)組提供專項資金補(bǔ)貼以及征收煤炭特別收益金等。

　　提升新能源供電穩(wěn)定性

　　值得注意的是，針對電力負(fù)荷猛增的情況，云南、寧夏、浙江、湖南等多個省份專門出臺了有關(guān)高耗能企業(yè)的電價調(diào)整方案。

　　比如，浙江省在5月中旬起草《關(guān)于調(diào)整高耗能企業(yè)電價的通知》，針對5大類17小類共634家高耗能企業(yè)，計劃從7月1日起至12月31日將電價每千瓦時提高0.172元。湖南省發(fā)布的《湖南省高耗能企業(yè)迎峰度夏市場交易方案》，明確對于高耗能企業(yè)超合同用電，預(yù)測有供電缺口時段執(zhí)行懲罰性電價，結(jié)算價差按月內(nèi)交易價差+代理服務(wù)價格+10元/千瓦時執(zhí)行。

　　“目前中國電力需求側(cè)70%是工業(yè)用電，其中40%、50%都是高耗能行業(yè)用電。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的前提下，全盤調(diào)整不現(xiàn)實，可以針對高耗能行業(yè)的過剩產(chǎn)能采取措施，既有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也能在解決電力供需矛盾上起到更明顯的作用?！绷植畯?qiáng)說。

　　值得注意的是，新能源發(fā)電已逐步成為我國電力供應(yīng)的重要組成部分。我國新建風(fēng)電、光伏發(fā)電已在去年正式進(jìn)入平價上網(wǎng)階段，風(fēng)光儲的技術(shù)成本已大幅度下降。

　　此前市場普遍分析，在“雙碳”戰(zhàn)略及滿足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的影響下，2022年新能源發(fā)電繼續(xù)保持快速增長，對煤電的替代也會有明顯提升。

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至5月，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量為6.7億千瓦；1-5月新能源發(fā)電占全口徑總發(fā)電量的40.6%。

　　中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張琳預(yù)計，2022年底全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到26億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計達(dá)到13億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重首次上升至50%左右。

　　不過，可再生能源發(fā)電波動性較強(qiáng)，隨著可再生能源發(fā)電比例上升，也在給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來考驗。比如，國網(wǎng)遼寧電力有限公司在對外披露時曾提到，去年9月23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別，遼寧啟動3輪II級(負(fù)荷缺口10%至20%)有序用電措施，個別時段在實施有序用電措施最大錯避峰416.92萬千瓦的情況下，電網(wǎng)仍存在供電缺口。因此，遼寧不得不采取了“拉閘限電”這一最終手段。

　　張琳表示，新能源為主的新型電力系統(tǒng)存在安全、效率和管理等問題，其中風(fēng)光發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性和消納問題突出。5月份，風(fēng)力發(fā)電量由增轉(zhuǎn)降，下降0.7%，太陽能發(fā)電增速放緩，增長8.3%。

　　全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心分析，二季度隨著甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西等地集中式風(fēng)電光伏裝機(jī)大幅增加，風(fēng)光發(fā)電量占比將進(jìn)一步提升，消納壓力也隨之增大。

　　為保證實現(xiàn)“2025年靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右”的“十四五”目標(biāo)，張琳表示，避免棄風(fēng)棄光、保證電力消納，要在推進(jìn)煤電靈活性改造制造，抽水蓄能電站建設(shè)及改造，電網(wǎng)側(cè)加強(qiáng)送受端省份對接協(xié)作，負(fù)荷側(cè)著力提升大工業(yè)高載能負(fù)荷靈活性等方向發(fā)力。

　　王永利也提出，風(fēng)電和光電能源的消納問題，需要通過管理手段、打通“源網(wǎng)荷儲”瓶頸環(huán)節(jié)、市場化手段以至整體提升的方向逐漸解決。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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