習近平總書記指出,盡管國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻復雜變化,但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。
4月29日,中共中央政治局召開會議。會議指出,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多,我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟工作、切實保障和改善民生至關(guān)重要。
疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,各地區(qū)各部門堅定信心、攻堅克難,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,扎實穩(wěn)住經(jīng)濟,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。
穩(wěn)增長
加快落實已經(jīng)確定的政策,全力擴大國內(nèi)需求
4月26日,安徽六安,龍河口引水工程張莊隧洞進口首次爆破成功,工程建設(shè)“加速快跑”。
4月27日,廣西梧州,粵桂合作特別試驗區(qū)梧州綜合保稅區(qū)內(nèi),百余臺機械晝夜作業(yè),力爭保稅區(qū)建設(shè)5月底達到竣工驗收條件。
重點項目建設(shè)步穩(wěn)蹄疾,地方政府專項債券資金支持有力。今年以來,列入政府性基金預算的專項債支出明顯快于上年,截至4月25日,各省份累計發(fā)行專項債券約1.3萬億元,較去年同期增加約1.17萬億元。
專項債是今年以來我國加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度的縮影。近期,受疫情影響,需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力更為突出,經(jīng)濟下行壓力進一步加大。事不避難,迎難而上,各地區(qū)各部門把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,加快落實已經(jīng)確定的政策。
——靠前發(fā)力,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。
補短板,強弱項,重大項目有序?qū)嵤?。目前,“十四五”?guī)劃102項重大工程有力推進,各地重點項目加快落地,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度全面加強。
提進度,降成本,政策組合靠前發(fā)力。財政加快支出進度,截至4月中旬,中央財政已下達直達資金近3.7萬億元,各地安排29萬余個項目,形成支出約1.2萬億元;貨幣政策精準發(fā)力,一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%,為有統(tǒng)計以來的低點。
“下一步,還將加快中央預算內(nèi)投資和專項債券的發(fā)行使用進度,強化土地、用能、環(huán)評等要素保障,推動項目盡早開工和順利實施。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說。
——綜合施策,發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。
消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎,對經(jīng)濟具有持久拉動力。當前,受疫情等因素影響,消費特別是接觸型消費恢復較慢。為此,《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》正式印發(fā),20項重點協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧。
各地促消費紛紛亮招:福建啟動“全閩樂購·福見商旅”活動,發(fā)放4億元商旅消費券,推動生產(chǎn)企業(yè)、商家、平臺、銀行等讓利30億元,力爭撬動全省消費300億元以上;重慶投入2000萬元,補貼開展汽車“以舊換新”;云南擬開展73個旅游景區(qū)門票減免促銷,并分批次發(fā)放2億元文旅消費券、1億元文旅加油券……提升傳統(tǒng)消費能級,加快新型消費發(fā)展,一系列措施落地,政策效果將持續(xù)顯現(xiàn)。
——主動作為,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
3月14日,碼捷(蘇州)科技有限公司向蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)申報內(nèi)銷了一批價值246萬元的保稅貨物,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,該筆內(nèi)銷業(yè)務產(chǎn)生的823元緩稅利息獲得減免。
對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的,暫免征收內(nèi)銷緩稅利息,只是穩(wěn)外貿(mào)的“禮包”之一。全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效,跨境電子商務零售進口商品清單優(yōu)化調(diào)整,外貿(mào)供應鏈暢通行動等4個專項行動實施……堅定不移深化改革、擴大開放,在高水平開放中推動外貿(mào)提質(zhì)增效。
穩(wěn)主體
對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策
“惠企政策很暖心!”浙江寧波市海曙雙翔休閑用品有限公司財務負責人黃春燕算了筆賬,今年一季度,企業(yè)實現(xiàn)銷售收入約70萬元,全年銷售額預計約300萬元,按照最新政策,從二季度到年底可以免征增值稅約7萬元,“對我們小企業(yè)來說,這場‘及時雨’非常可貴?!?/p>
超1.5億市場主體是中國經(jīng)濟的細胞。經(jīng)濟細胞越有活力,經(jīng)濟肌體才越強健。
受新冠肺炎疫情、烏克蘭危機等因素影響,當前工業(yè)生產(chǎn)承壓、服務業(yè)困難情況尚未得到有效緩解,一些市場主體受到嚴重沖擊。4月份,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)分別為47.4%、41.9%,低于上月2.1、6.5個百分點,景氣水平繼續(xù)回落。
直面企業(yè)急難愁盼,加大穩(wěn)鏈補鏈力度,對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策,打好穩(wěn)住市場主體的“組合拳”。
——減輕企業(yè)負擔,減稅降費政策用足用好。
實施大規(guī)模留抵退稅政策;延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策,提高減免幅度、擴大適用范圍……今年以來,財政部已經(jīng)出臺20多項稅費支持政策,預計全年退稅減稅約2.5萬億元。其中,從4月1日開始辦理微型企業(yè)存量和其他行業(yè)增量留抵退稅以來,截至4月28日,已辦理退稅6256億元。
“5月會提前退還小型和中型企業(yè)存量留抵稅額,此后還將加快大型企業(yè)退稅進度。”財政部副部長許宏才說。
——暢通經(jīng)濟血脈,穩(wěn)健貨幣政策精準發(fā)力。
3月末,普惠小微貸款余額和授信戶數(shù),分別同比增長24.6%和42.9%;4月15日,中國人民銀行宣布下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率,將釋放長期資金約5300億元……
經(jīng)濟是肌體,金融是血脈。今年以來,增加支農(nóng)支小再貸款和民航專項再貸款,設(shè)立額度為2000億元的科技創(chuàng)新再貸款,加快投放1000億元再貸款到交通物流領(lǐng)域,開展額度為400億元的普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作……穩(wěn)健的貨幣政策注重發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,不斷增強金融服務實體經(jīng)濟能力。
——化解行業(yè)難題,紓困幫扶政策落實落細。
海南,擬給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測100%比例的補貼支持,鼓勵銀行機構(gòu)加大對餐飲行業(yè)信貸支持力度;安徽,對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小微企業(yè)、個體工商戶最高減免6個月房租,對符合條件的旅行社最高暫退100%的旅游服務質(zhì)量保證金;廣東,依托省中小企業(yè)融資平臺,對4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè),且單戶貸款余額不超過1000萬元的部分,給予不高于1%的貼息補助……
“初步梳理,今年以來國家層面出臺包括減稅降費、穩(wěn)崗擴崗、融資促進等各類支持中小企業(yè)政策17個,地方層面出臺52個?!惫I(yè)和信息化部副部長辛國斌表示,將組織開展促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查,確保已經(jīng)出臺的各項助企惠企政策落實落地。
暢循環(huán)
打通堵點卡點,保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定
“一路挺暢通,沒怎么堵車,防疫檢查也很順利?!?月28日,從河北滄州拉了30噸醫(yī)療用品到湖南長沙的貨車司機張有劍感慨,“這些天高速路貨運效率大幅提升?!?/p>
復工復產(chǎn),交通運輸是“先行官”,必須打通“大動脈”,暢通“微循環(huán)”。今年3月以來,受一些地方疫情影響,企業(yè)停工停產(chǎn)增多,物流運輸不夠暢通。堅持全國一盤棋,各地區(qū)各部門全力以赴保障物流暢通、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
——打通堵點、清除卡點,全力以赴保障物流暢通。
4月27日13時,首批由江蘇郵政負責組貨的10噸防疫和民生物資運抵蘇州昆山中轉(zhuǎn)站,隨后與上海郵政完成“無接觸式”交接。連日來,江蘇郵政將各地保供物資在蘇州唯亭倉匯集分裝后,在昆山換廂后發(fā)往上海,保障了保供物資的順利發(fā)放。
組織開展高速公路收費站和服務區(qū)關(guān)停自查自糾,取消不合理的防疫檢查點,讓路網(wǎng)更暢通;推廣全國統(tǒng)一式樣的重點物資運輸車輛通行證,對貨車司機實行“即采即走即追”閉環(huán)管理,讓通行更便捷;設(shè)置“非接觸式”物流中轉(zhuǎn)場地,讓重點物資運輸更有保障……各部門各地區(qū)相繼出臺一系列保通保暢舉措,讓物流難題逐步緩解:4月中旬,高速公路貨車流量環(huán)比4月上旬增長超過10%;4月下旬,全國交通“大動脈”基本打通,物流“微循環(huán)”漸趨好轉(zhuǎn),主要運力運量指標穩(wěn)步向好。
——以點帶鏈、以鏈帶面,千方百計保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉(zhuǎn)。
4月19日,上汽集團臨港乘用車工廠完成復工復產(chǎn)壓力測試下的首臺新車下線,釋放出上海工業(yè)經(jīng)濟復蘇的積極信號。
上汽集團各整車廠和特斯拉工廠整車批量下線,中芯國際、華虹集團產(chǎn)能利用率保持在90%以上,滬東中華長興造船基地全力趕制2艘8萬立方米LNG船……到4月30日,上海首批列入“白名單”的666家企業(yè)復工率超過80%,第二批1188家“白名單”企業(yè)也將陸續(xù)復工。
把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟的首要任務!搭建汽車、集成電路、醫(yī)療物資等協(xié)調(diào)平臺,聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域,逐一解決員工返崗、物流運輸?shù)葐栴};細化工業(yè)企業(yè)疫情防控指引,按照“一企一策”“一園一策”組織生產(chǎn)……各部門各地區(qū)積極行動、高效協(xié)作,推出一系列有力措施。
原料運得進、產(chǎn)品運得出、生產(chǎn)跟得上,4月中旬以來,重點地區(qū)、重點行業(yè)復工復產(chǎn)步伐加快,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好跡象。
筑安全
做好能源資源保供穩(wěn)價工作,牢牢守住糧食安全這條底線
安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。確保能源安全和糧食安全,對著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤至關(guān)重要。
——多措并舉保供穩(wěn)價,提升能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
鏟車“鐵臂”揮舞,卡車魚貫而出,在中煤集團平朔東露天礦主采區(qū),360名礦工三班倒堅守崗位。東露天礦黨委書記孫寬介紹,“在確保安全前提下,我們力爭煤炭日產(chǎn)量達8萬噸以上?!?/p>
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。面對國際能源價格高漲等嚴峻挑戰(zhàn),企業(yè)開足馬力、政策持續(xù)加力,全力以赴保供穩(wěn)價。一季度國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長10.3%、4.4%、6.6%,發(fā)電量同比增長3.1%。
強化能源保供。增產(chǎn)量,今年全國新增煤炭產(chǎn)能3億噸,堅決完成2022年原油產(chǎn)量重回2億噸、天然氣產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上產(chǎn)的既定目標。穩(wěn)價格,進一步完善煤炭市場價格形成機制,對涉及民生和經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的用煤用電用氣,實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。首批沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地項目加快建設(shè),帶動太陽能發(fā)電、陸上風電計劃投資額同比增長202.6%、13.3%。今年非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右,新增電能替代電量1800億千瓦時左右。
——糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),要始終繃緊糧食安全這根弦。
“小麥已經(jīng)孕穗揚花,預計畝產(chǎn)能達1300斤左右。”山東濟寧嘉祥縣大碾王村種糧大戶王揚云打葉面肥,澆返青水,防病蟲害,讓晚播麥“吃”上營養(yǎng)餐。
青青秧苗下地,汪汪水田披綠?!?000多畝早稻完成栽插,今年繼續(xù)種‘雙季稻’,多打一季糧,為‘飯碗’出把力。”江西吉安安??h龍云村農(nóng)民李明貴忙得起勁兒。
面對冬小麥晚播、農(nóng)資價格上漲、國內(nèi)疫情散發(fā)、國際農(nóng)產(chǎn)品供應鏈風險等因素相互疊加,從南到北,各地區(qū)各部門始終統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),牢牢守住糧食安全這條底線。
強田管,各項措施落實落細。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制定抗災奪豐收的工作預案和技術(shù)指南,協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運的堵點卡點,維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通秩序。河南省組織18個省級小麥專家指導組分區(qū)分類精準指導;江西省設(shè)立應急育秧點、建立農(nóng)資點對點保供運輸綠色通道等,確保早稻按農(nóng)時完成播栽。
穩(wěn)產(chǎn)能,依靠科技自立自強??崔r(nóng)田,嚴守18億畝耕地紅線基礎(chǔ)上,今年將建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田;看種子,大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),全面實施種業(yè)振興行動方案。飯碗一起端、責任一起扛,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日下發(fā)通知要求,將落實全年糧食播種面積作為糧食安全黨政同責考核的重要內(nèi)容,落實到市到縣到地塊。
目前早稻栽插超九成,春播糧食已過四成,進度均略快于上年,為奪取全年糧食豐收創(chuàng)造了有利條件。
保民生
穩(wěn)定和擴大就業(yè),基本民生保障力度不減
“叮咚”,入賬500萬元。4月12日,江西南昌市青山湖區(qū)某制衣企業(yè)盼來了當?shù)卣l(fā)放的創(chuàng)業(yè)貸款。
“今年企業(yè)資金壓力特別大,這筆低息創(chuàng)業(yè)貸款將助我們渡過難關(guān)。”公司總經(jīng)理李春明說,南昌市人社局還主動幫企業(yè)申請了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,“返還資金馬上就能到賬,穩(wěn)崗更有底氣了?!?/p>
今年以來,受多重因素影響,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新挑戰(zhàn)。各地方各部門主動作為,密集出臺系列政策措施,確保民生得到有力保障。
——穩(wěn)就業(yè),從出臺階段性和組合式政策舉措,到聚焦穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè),就業(yè)優(yōu)先政策不斷落實落細。
政策護航,筑牢就業(yè)底線。對受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶,實施暫緩繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策,發(fā)放一次性留工培訓補助,提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例。社?!熬彙⒎?、擴、補”舉措,助力企業(yè)爬坡過坎。
服務幫忙,暢通就業(yè)渠道。湖南實施“春風行動”,發(fā)布崗位信息189萬余條;甘肅人社干部“云上”攬才,網(wǎng)絡直播助力達成意向性就業(yè)協(xié)議1.03萬份。
——保供應,從保障醫(yī)用和生活物資供應,到確?!安嘶@子”“米袋子”供應,基本民生保障力度不減。
加大儲備早籌謀。北京、廣州、重慶等城市按照一個月標準做好物資儲備,重要物資供應企業(yè)啟動24小時不間斷備貨機制,及時動態(tài)補貨,避免出現(xiàn)“空架”情況。
保障運力有機制。設(shè)立配送小哥白名單機制,推進無人配送車投入使用,各大城市創(chuàng)新舉措保障末端配送運力,暢通“最后一公里”。
嚴厲監(jiān)管不松懈。國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局宣布將保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為,確保物價平穩(wěn)。
——兜底線,從保障困難群眾基本生活到防止返貧,不斷兜牢基本民生保障底線。
幫扶更有溫度。加強探視照料服務,為被隔離收治對象家中需要監(jiān)護或照料的老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供照料幫扶;加大公益性崗位挖掘,安置脫貧勞動力就近就地就業(yè)。
救助更有力度。向生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金;落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,足額發(fā)放價格臨時補貼。
不僅如此,我國還提出上漲基本養(yǎng)老金,今年年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金,向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助等系列政策。
放眼全國,“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在鞏固,“進”的動能在積蓄,“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”的目標正逐步實現(xiàn)。
保持定力,堅定信心。我們要看到,受疫情沖擊影響是階段性的、暫時的,隨著各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策效應逐步顯現(xiàn),中國經(jīng)濟將很快回歸正常軌道。
攻堅克難,積極作為。我們要充分認識并切實用好我國經(jīng)濟發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢和有利條件,我們有信心、有能力、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。(記者 陸婭楠 劉志強 王觀 王浩 李心萍)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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