國家發(fā)改委“劇透”下一步投資的重點和舉措


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-04-17





  作為穩(wěn)增長的重要環(huán)節(jié),當前穩(wěn)投資工作成效如何?目前的投資形勢怎樣?下一步投資的重點和舉措有哪些?4月15日上午,國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會,就上述問題一一回應(yīng)。


  穩(wěn)投資工作取得積極成效


  數(shù)據(jù)顯示,今年前2個月,全國投資增長12.2%,比2021年全年提高了7.3個百分點,實現(xiàn)良好開局,穩(wěn)投資工作取得積極成效,呈現(xiàn)出不少亮點和特點:


  從投資領(lǐng)域看,制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增勢較好。前兩個月制造業(yè)投資延續(xù)了去年以來快速恢復(fù)的勢頭,成為拉動投資增長的重要動力?;A(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)中向好,前兩個月增長8.1%,較去年全年提高7.7個百分點。


  從投資結(jié)構(gòu)看,投資質(zhì)量不斷提升,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。社會領(lǐng)域投資力度持續(xù)加大,其中,衛(wèi)生和教育投資增長迅速。


  從資金來源看,政府投資和民間投資共同發(fā)力。財政資金早發(fā)力的帶動效果明顯,今年前兩個月,實際到位資金中國家預(yù)算資金增長較快。民間投資活力增強,前兩個月增速較去年全年明顯提高。


  從發(fā)展趨勢看,投資先行指標向好。目前新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加,將對投資穩(wěn)定增長形成有力支撐。


  國家發(fā)改委投資司司長歐鴻預(yù)計,一季度投資將保持平穩(wěn)增長。


  明確四方面工作重點


  “積極擴大有效投資,既有利于擴大當前需求、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力;又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展?!睔W鴻稱,下一步,國家發(fā)改委重點從以下四個方面做好擴大有效投資工作。


  第一,聚焦重點領(lǐng)域。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求,推進水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市燃氣管道等老化更新改造和排水防澇設(shè)施建設(shè),加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。提升制造業(yè)核心競爭力,推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施煤電節(jié)能降碳改造,推進石化、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降碳改造,同時帶動裝備制造等行業(yè)投資。三是社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,加強衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域建設(shè)。


  第二,強化資金要素保障。一是加強資金保障。今年專項債券規(guī)模為3.65萬億元,目前各地方正在加快發(fā)行使用。加上去年四季度發(fā)行的專項債券,今年可以使用的專項債券資金規(guī)模較大。國家發(fā)改委將指導(dǎo)督促地方加快專項債券項目建設(shè)進度,盡快形成實物工作量。同時,協(xié)調(diào)加大重點項目融資支持力度,推動制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。二是加強用地、用能等要素保障。加強與自然資源部門的工作銜接,做好國家重大項目用地保障;同時,對符合條件的重大項目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/p>


  第三,加快推進項目實施。一是扎實做好項目前期工作。指導(dǎo)督促地方加快履行項目各項審批手續(xù)。同時,依法依規(guī)履行項目建設(shè)程序,防止“未批先建”“邊建邊批”。二是加快項目開工建設(shè)。督促做好征地拆遷、市政配套等開工前準備工作,推動盡早開工,協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng),推動項目建設(shè)順利實施,盡快形成實物工作量。


  第四,激發(fā)社會投資活力。社會投資在全部投資中占大頭。現(xiàn)階段我國投資需求潛力仍然巨大,激發(fā)市場主體活力、擴大有效投資空間廣闊。國家發(fā)改委將落實和完善社會資本投融資合作對接機制,促進社會資本重點項目落地實施。積極推動盤活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展,督促回收資金加快用于新項目建設(shè)。


  交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“成績”明顯


  作為拉動投資的重要增長領(lǐng)域,據(jù)國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍介紹,一季度交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴大有效投資取得明顯成效。一季度,預(yù)計鐵公航水交通固定資產(chǎn)投資完成6360億元,同比增長9.8%。


  據(jù)悉,截至目前,國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目32個,總投資5200億元,其中審批24個,核準8個,主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。


  另據(jù)鄭劍透露,年初以來,國家發(fā)改委下達了鐵路、民航、公路等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金計劃467.5億元,審核通過兩批交通領(lǐng)域地方政府專項債券項目。


  由于重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目一般具有較強的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性,多數(shù)為線性工程或大型樞紐項目,不僅投資規(guī)模巨大,而且往往需跨省跨區(qū)域協(xié)調(diào),也常常受用地用海、環(huán)境保護等因素制約,協(xié)調(diào)難度比較大,審批周期比較長,給加快項目建設(shè)帶來了一定困難和挑戰(zhàn)。


  對此,鄭劍稱,國家發(fā)改委將持續(xù)加大資金支持力度。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資,抓緊下達剩余中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,深化行業(yè)改革,增強企業(yè)融資和籌資能力。督促加快投資計劃執(zhí)行進度,確保項目開工后穩(wěn)步推進項目進度,有效增加實物工作量。鼓勵符合條件的項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,優(yōu)先支持存量項目開展政府和社會資本合作(PPP),提高存量盤活項目比例,形成以“存量帶增量”的良性投資局面。加強地方政府專項債券項目和資金管理。


  撬動民間投資參與


  民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。去年,民間投資占整體投資的比重為56.5%。可以說,民間投資在整體投資中占大頭,是投資的主力軍。


  在歐鴻看來,民間投資穩(wěn)定增長具備一系列有利條件。下一步,國家發(fā)改委重點從四個方面做好促進民間投資工作。


  優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)改善民間投資條件。研究出臺新形勢下進一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施,發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力。深化經(jīng)濟體制改革,支持民間投資參與102項重大工程等建設(shè)。推動合理降低民營企業(yè)運營成本。


  盤活國有存量資產(chǎn),吸引民間投資參與。鼓勵引導(dǎo)民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn),提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的便利程度,鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。通過混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)運營方等,發(fā)揮民間投資優(yōu)勢,提升存量項目的資產(chǎn)價值,形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。


  創(chuàng)新投融資方式,豐富民間投資融資渠道。落實和完善社會資本投融資合作對接機制,加強地方政府、企業(yè)、投資機構(gòu)之間的信息共享,促進重點項目落地。支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs),提高直接融資水平和再投資能力。鼓勵金融機構(gòu)加大對民間投資的支持力度。


  鼓勵規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展,促進民間投資轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民營企業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,支持民營企業(yè)積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。引導(dǎo)民營企業(yè)加強內(nèi)部管理,合理確定發(fā)展戰(zhàn)略,有效防范各類風險,推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展。


  轉(zhuǎn)自:證券日報網(wǎng)

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