一切就緒,全國(guó)碳市場(chǎng)要來了。7月14日,生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,相關(guān)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成,于今年7月?lián)駲C(jī)啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易,同時(shí),推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡快出臺(tái)。此外,在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)完善之后,鋼鐵、建材等行業(yè)正穩(wěn)步開展納入全國(guó)碳市場(chǎng)的相關(guān)工作,之前的試點(diǎn)則將在進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上做好過渡到全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備。
加權(quán)平均碳價(jià)約40元
利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放,是碳市場(chǎng)推動(dòng)綠色發(fā)展的重要作用。今年是全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期,數(shù)據(jù)顯示,納入的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位已超過2000家,覆蓋碳排放量超過40億噸二氧化碳。這也意味著中國(guó)的碳市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng),就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。
碳市場(chǎng)是通過價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置,而對(duì)于碳市場(chǎng)啟動(dòng)后社會(huì)普遍關(guān)注的碳價(jià)問題,趙英民在吹風(fēng)會(huì)上表示:“目前,全國(guó)碳市場(chǎng)還沒有啟動(dòng),所以還不好說碳價(jià)是多少。但從全國(guó)7個(gè)地方試點(diǎn)運(yùn)行情況看,近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在40元人民幣左右。我們考慮通過改進(jìn)配額分配方法、引入抵消機(jī)制等政策措施來引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,從而形成合理碳價(jià)?!?/p>
對(duì)此,廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴北京商報(bào)記者:“現(xiàn)在看,初期價(jià)格是比較溫和的,因?yàn)樘偷脑挄?huì)沒有作用,太高的話則會(huì)有很大沖擊?!?/p>
對(duì)企業(yè)來說,關(guān)注的除了碳價(jià)格,還有碳配額。目前配額采取的是以強(qiáng)度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法,即基于實(shí)際產(chǎn)出量并對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放水平,從而實(shí)行免費(fèi)分配。同時(shí),趙英民表示:“考慮到企業(yè)的承受能力和對(duì)碳市場(chǎng)的適應(yīng)性,對(duì)企業(yè)的配額缺口量作出了適當(dāng)控制。需要通過購(gòu)買配額來履約的企業(yè),還可以通過抵消機(jī)制購(gòu)買價(jià)格更低的自愿減排量,進(jìn)一步降低履約成本?!?/p>
林伯強(qiáng)進(jìn)一步解釋說:“配額是很講究的,現(xiàn)階段配額寬松的話,價(jià)格就會(huì)下來,配額緊張的話價(jià)格就會(huì)高。其他國(guó)家也是一樣的,都會(huì)擔(dān)心對(duì)經(jīng)濟(jì)有比較大的沖擊,特別是面對(duì)電力行業(yè)吃緊的經(jīng)營(yíng)壓力。今后如果電價(jià)改革的話,或許碳價(jià)格會(huì)上漲。”
在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí),中創(chuàng)碳投的高級(jí)咨詢顧問陳志斌表示:“從企業(yè)方面看,現(xiàn)在配額總體來看還比較寬松,缺口不大,所以對(duì)整個(gè)行業(yè)的壓力應(yīng)該還好。而之后的配額管理還需要考慮電改等政策,如果電廠確實(shí)有很大壓力,那碳價(jià)格和分配方式的變化還需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程?!?/p>
發(fā)電行業(yè)打頭陣
目前,只有發(fā)電行業(yè)被納入全國(guó)碳市場(chǎng),并且在市場(chǎng)啟動(dòng)初期,只在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易。據(jù)了解,全國(guó)碳市場(chǎng)會(huì)銜接我國(guó)正在實(shí)行的碳排放強(qiáng)度管理制度,并采用基準(zhǔn)法對(duì)全國(guó)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位分配核發(fā)首批配額。
趙英民表示:“發(fā)電行業(yè)直接燒煤,所以二氧化碳排放量比較大。首先把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動(dòng)行業(yè),能夠充分地發(fā)揮碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放的積極作用;二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對(duì)健全,行業(yè)產(chǎn)品單一,排放數(shù)據(jù)的計(jì)量設(shè)施完備,整個(gè)行業(yè)的自動(dòng)化管理程度高。因此數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好,容易核實(shí),配額分配簡(jiǎn)便易行?!?/p>
趙英民還透露:“在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上,會(huì)逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多的高排放行業(yè),根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式?!睂?duì)于下一步將擴(kuò)大的行業(yè),陳志斌分析說:“建材和電解鋁,我認(rèn)為已經(jīng)比較成熟了,從設(shè)施層面進(jìn)行核算和分配配額,水泥和電解鋁在計(jì)算單位產(chǎn)品碳排放和行業(yè)基準(zhǔn)線時(shí)比較簡(jiǎn)單。”
在電力和建材行業(yè)后,鋼鐵是第三個(gè)被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)行業(yè)。近日,生態(tài)環(huán)境部已向中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于委托中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)開展鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的函》。而接下來,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)通過組建鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì),正在配額方案、系統(tǒng)測(cè)試、碳排放檢測(cè)體系等方面開展工作。
對(duì)此,陳志斌認(rèn)為:“鋼鐵可能還需要進(jìn)一步研究,因?yàn)橄皲撹F、化工等行業(yè),產(chǎn)品復(fù)雜,用單個(gè)產(chǎn)品計(jì)算基準(zhǔn)也會(huì)存在困難。電力行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好,有很多央企國(guó)企配合,其他行業(yè)如何保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度,還需要行業(yè)自己去研究準(zhǔn)確性,可能還需要相關(guān)立法更完善才能進(jìn)一步納入其他行業(yè)。”
今年成交額或達(dá)60億元
北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文預(yù)計(jì),2021年,我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交量或達(dá)到2.5億噸,成交金額將達(dá)60億元。碳達(dá)峰的2030年,累計(jì)交易額或?qū)⒊^1000億元。此外,業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),到“十四五”末,一個(gè)交易額有望超千億元的全球最大碳交易市場(chǎng)將建成。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,我國(guó)碳資產(chǎn)交易市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2萬億-3萬億元。
對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后試點(diǎn)省市的下一步工作,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高透露說:“全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)以后,地方碳市場(chǎng)要逐步地向全國(guó)碳市場(chǎng)過渡。參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位不再參加地方碳市場(chǎng)的交易,避免一個(gè)企業(yè)既參加地方碳市場(chǎng)又參加全國(guó)碳市場(chǎng)的情況。”
同時(shí),李高還表示,在具體過渡的時(shí)間表、路線圖方面,還要根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展、根據(jù)地方試點(diǎn)實(shí)際情況進(jìn)一步研究。在全國(guó)碳市場(chǎng)建立的情況下,不再支持地方新增試點(diǎn),現(xiàn)有試點(diǎn)則可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。
對(duì)此,林伯強(qiáng)認(rèn)為:“全國(guó)碳交易并不排斥地方試點(diǎn),因?yàn)樵圏c(diǎn)仍包括其他行業(yè),還可以進(jìn)一步深化。這也意味著要把以前還不太好的地方,比如交易不活躍、碳價(jià)格過低、結(jié)算不順暢等問題繼續(xù)研究下去?!?/p>
陳志斌則指出試點(diǎn)在未來可以進(jìn)一步深化的方向:“比如,每年絕對(duì)總量的數(shù)據(jù)能不能確定下來,這個(gè)配額分配能不能變成更長(zhǎng)期的方案,在這個(gè)基礎(chǔ)上,能不能減少拍賣的數(shù)量,增加有償?shù)臄?shù)量,還包括探索更多的碳金融衍生品,都是可以繼續(xù)去做的?!?/p>
轉(zhuǎn)自:北京商報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964