改革開放鑄輝煌 “世界工廠”融入全球產(chǎn)業(yè)體系

　　站在建黨百年的歷史時(shí)間節(jié)點(diǎn)，回望中國共產(chǎn)黨百年征程，改革開放成為閃亮的關(guān)鍵詞。這是中國共產(chǎn)黨一次偉大的覺醒，其成功實(shí)踐展示出中國共產(chǎn)黨思想與道路的強(qiáng)大力量。這一力量已作為珍貴的制度財(cái)富，鐫刻在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史中，鐫刻在中國的改革開放史中。

　　改革開放的中國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，譜寫了中國制造業(yè)的壯麗篇章，跑出了加速度，結(jié)出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的累累碩果：1978年，中國人均國民收入只有200美元，中國經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全球的1.8%；如今，中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一工業(yè)大國。

　　改革開放43年，中國工業(yè)插上了騰飛的翅膀，以前所未有的生機(jī)和活力快速發(fā)展，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。2020年我國工業(yè)增加值達(dá)到31.31萬億元，連續(xù)11年成為世界第一制造業(yè)大國。

　　改革開放43年，中國實(shí)現(xiàn)了世界罕見的持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展，工業(yè)化水平巨幅提升。多項(xiàng)研究預(yù)測(cè)，中國將于2020~2030年全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將意味著中國用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間完成了西方發(fā)達(dá)國家歷時(shí)兩個(gè)多世紀(jì)完成的工業(yè)化進(jìn)程。

　　改革開放43年，中國工業(yè)發(fā)展走出了一條不同于西方國家傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的 “中國模式”。中國工業(yè)發(fā)展的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家提供了重要的 “中國經(jīng)驗(yàn)”，更為全球工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)出 “中國智慧”和 “中國方案”。

　　體制改革循序推進(jìn) 多種經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展

　　改革開放前，我國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)比較單一，主要為國有工業(yè)和集體工業(yè)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央提出了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，多種經(jīng)濟(jì)成分在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)相發(fā)展。經(jīng)過43年的發(fā)展，國有、民營與 “三資”企業(yè)在中國工業(yè)體系中形成了三足鼎立的格局，不同所有制企業(yè)間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互融合，形成了獨(dú)具中國特色的混合所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的局面。

　　國有企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，成為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。改革開放初期，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，不僅工業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而且國有工業(yè)企業(yè)在整個(gè)工業(yè)部門更是占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。1978年，國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中占比78％，資產(chǎn)總額占比更是高達(dá)92％。改革開放43年來，國有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了重大變革，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合更加緊密，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；國有企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的國計(jì)民生重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍保持主導(dǎo)地位；國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) “異軍突起”為推進(jìn)中國工業(yè)化進(jìn)程作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。1984年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入、人民公社制度的廢除，社隊(duì)企業(yè)被正式更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的推廣，在大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)村收入的同時(shí)，使大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，形成了龐大的待業(yè)群體。黨的十五大之后，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制等方式轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程中留下了濃墨重彩的歷史印記。

　　民營工業(yè)企業(yè)的崛起持續(xù)推進(jìn)中國工業(yè)化進(jìn)程?？v觀中國非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，如果說改革開放后的前二十年是鄉(xiāng)鎮(zhèn) （集體）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，那么改革開放后的后二十年則迎來了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。以1997年黨的十五大報(bào)告為標(biāo)志，非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分的地位得到確認(rèn)，作用和價(jià)值不斷得到提升。民營企業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)活力，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等諸多方面發(fā)揮了重要作用，為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　外商投資企業(yè)從無到有，成為改革開放以來崛起的一支重要力量。1979年，我國頒布和實(shí)施 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，2001年加入世貿(mào)組織，外商投資企業(yè)加快增長(zhǎng)。黨的十八大以來，我國推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，出臺(tái)了一系列利用外資重大舉措，為外商投資企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造更好條件。1980年，在中國大陸落戶的外資企業(yè)僅有3家，到了2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)1.8萬億元。外商投資企業(yè)不僅帶來了資金，還帶來了先進(jìn)技術(shù)、國際市場(chǎng)機(jī)遇、高素質(zhì)人才和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國成為工業(yè)制造大國發(fā)揮了有力推動(dòng)作用。

　　工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng) 轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開放的偉大決策，我國工業(yè)從此插上了騰飛的翅膀，以前所未有的生機(jī)和活力快速發(fā)展。工業(yè)實(shí)力空前增強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，我國已成為名副其實(shí)的全球制造大國。

　　工業(yè)總量不斷躍上新臺(tái)階。改革開放前，我國工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。1978年工業(yè)增加值僅有1622億元。改革開放后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。1992年工業(yè)增加值突破1萬億元大關(guān)，2007年突破10萬億元大關(guān)，2012年突破20萬億元大關(guān)，2018年我國工業(yè)增加值突破30萬億元大關(guān)。

　　制造業(yè)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。由于工業(yè)長(zhǎng)期保持較快增長(zhǎng)，我國制造業(yè)在世界中的份額持續(xù)擴(kuò)大。1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九位；2000年上升到6.0%，位居世界第四；2007年達(dá)到13.2%，居世界第二；2010年占比進(jìn)一步提高到19.8%，躍居世界第一。自此連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速壯大，為中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，為我國日益走近世界舞臺(tái)中央作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提升。改革開放前，我國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力十分有限。經(jīng)過43年的發(fā)展，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力發(fā)生了根本性變化，實(shí)現(xiàn)了由短缺到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，很多產(chǎn)品產(chǎn)量從小到大，很多產(chǎn)品生產(chǎn)從無到有到蓬勃發(fā)展?？照{(diào)、冰箱、彩電、洗衣機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、平板電腦、智能手機(jī)等一大批家電通信產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位。

　　工業(yè)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。43年的改革開放，推動(dòng)了我國對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。我國出口總值由1980年全球排名第26位，躍升到2009年全球第1位，現(xiàn)已連續(xù)多年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。

　　改革開放以來，我國相繼實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展輕紡工業(yè)、重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、大力振興支柱產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整優(yōu)化。尤其是黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，我國正由制造大國向制造強(qiáng)國大步邁進(jìn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速加快。部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模集聚效應(yīng)。在工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所包含的七大產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居于首位。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉的重要方面。黨的十八大以來，在大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段大力破除無效供給。二是通過應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，大力提升傳統(tǒng)動(dòng)能。三是開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向中高端。通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，工業(yè)向中高端水平持續(xù)邁進(jìn)。一是高技術(shù)、裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng)。二是制造業(yè)信息化水平大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了有力的支持作用。

　　融入全球分工體系 構(gòu)建增長(zhǎng)新動(dòng)能

　　2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，中國工業(yè)在深化與世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作中不斷提升整體實(shí)力，不僅成為全球最大的制造業(yè)基地和世界市場(chǎng)的重要組成部分，并且在眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府政策與公共管理系副教授劉艷紅，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、產(chǎn)業(yè)組織研究室副主任郭朝先認(rèn)為，中國工業(yè)融入全球體系的過程大體可以概括為三個(gè)階段。

　　第一， “引進(jìn)來”：以最優(yōu)惠政策吸引外商投資，承接國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。

　　外資企業(yè)對(duì)我國工業(yè)發(fā)展提供了重要的資金、技術(shù)支持和先進(jìn)的企業(yè)制度與管理經(jīng)驗(yàn)，極大帶動(dòng)了中國產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和升級(jí)。2000年以來的數(shù)據(jù)表明，外資企業(yè)創(chuàng)造了全國1/4以上的工業(yè)產(chǎn)值，是拉動(dòng)中國工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。通過引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、投資于資金技術(shù)密集行業(yè)以及更高的投資產(chǎn)出效率，外資企業(yè)直接提升了中國工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和投資效率。

　　作為中國融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系的重要橋梁，外資企業(yè)擴(kuò)大了中國進(jìn)出口規(guī)模，增加了工業(yè)制成品的出口比重，改善了中國出口商品的結(jié)構(gòu)，提高了中國工業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。中國工業(yè)產(chǎn)品通過外資企業(yè)全球化的產(chǎn)業(yè)分工鏈條和銷售網(wǎng)絡(luò)走向世界，使中國成為全球最大的制造業(yè)大國和世界工廠。

　　第二， “走出去”：充分發(fā)揮低要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　除了以最優(yōu)惠政策吸引外商投資，彌補(bǔ)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)缺口，提高中國工業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之外，鼓勵(lì)和幫助中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去，成為中國開放式、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　憑借 “中國制造”在土地、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面的價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及在加工制造方面形成的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加上有利政策的扶持，中國出口貿(mào)易獲得了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，工業(yè)制成品成了中國產(chǎn)品 “走出去”的絕對(duì)主力。從工業(yè)品的出口結(jié)構(gòu)看，大體以中國加入世界貿(mào)易組織為分界線，入世前二十年以輕紡產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，1994年勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重達(dá)到60.5％的歷史最高值。入世之后，以2003年機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型產(chǎn)品出口比重（47.3％）首次超過勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為標(biāo)志，我國出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從低附加值的勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)品向較高附加值的資本密集型產(chǎn)品的重要轉(zhuǎn)變。

　　盡管總體而言，中國工業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力主要依賴于低要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)的基本格局尚未根本改變，以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚顯不足，但這一適應(yīng)特定發(fā)展階段的低成本出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)中國工業(yè)追趕式發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和繁榮都作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)于中國自身而言，一方面，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略使中國工業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差，為工業(yè)再投資和技術(shù)升級(jí)提供了重要的資金來源。另一方面，外資企業(yè)與出口導(dǎo)向型內(nèi)資企業(yè)的迅速發(fā)展形成了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不僅強(qiáng)化了中國制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而且促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和城市化進(jìn)程的推進(jìn)。

　　第三，國際產(chǎn)能合作：構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新體系與工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心逐漸東移，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件日漸成熟。在此背景下，中國提出了一種創(chuàng)新性和包容性的對(duì)外工業(yè)合作模式，即國際產(chǎn)能合作。2015年5月，國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)闡述了國際產(chǎn)能合作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，以及配套的政策支撐、服務(wù)保障與風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。

　　為助推產(chǎn)能合作順利推進(jìn)，中國政府結(jié)合 “一帶一路”倡議部署，面向亞洲、非洲、拉美及發(fā)達(dá)地區(qū)先后提出了國際產(chǎn)能合作的四大合作框架，著力構(gòu)建以周邊重點(diǎn)國家為 “主軸”，以非洲、中東和中東歐重點(diǎn)國家為 “西翼”，以拉美重點(diǎn)國家為 “東翼”， “一軸兩翼”產(chǎn)能合作新布局。國際產(chǎn)能合作不僅重塑了二戰(zhàn)以來西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)分工體系，而且為世界經(jīng)濟(jì)注入了發(fā)展的新動(dòng)能。（余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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