在近日相繼召開的各地兩會中,科技創(chuàng)新不約而同被列為2021年工作重點(diǎn),各地圍繞基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺、人才高地建設(shè)等敲定了今年的施工圖。
上海市科學(xué)學(xué)研究所科技與社會研究室主任王迎春告訴第一財經(jīng),各地敲定今年的科技創(chuàng)新路線圖,正是對如何強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的落實(shí)?!氨热绫本?、上海、粵港澳、合肥等,就承擔(dān)更多像國家實(shí)驗(yàn)室以及重大項(xiàng)目等任務(wù)?!?/p>
各地怎么干
根據(jù)相繼公布的政府工作報告,三大科創(chuàng)中心以及科教大省等都對如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新細(xì)化了具體的措施。
王迎春對記者表示,區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,國家在科技創(chuàng)新方面的很多戰(zhàn)略布局也是由有條件的地區(qū)承擔(dān)。各地的工作把科技創(chuàng)新擺在突出位置,體現(xiàn)了大局觀和擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識,同時也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要。
北京今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作的首位,就是強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位,加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。
比如,全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。推動各方科技力量優(yōu)化配置和資源共享,加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,更大力度吸引國際高層次人才落戶,集聚培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年人才,加快形成多層次創(chuàng)新人才生態(tài)。
上海今年的政府工作報告指出,今年上海將聚焦強(qiáng)化“四大功能”,加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。加快打造國家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,繼續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇,支持高校、科研院所等發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,全力實(shí)施三大“上海方案”,加快培育一批“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市,打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
根據(jù)《2020上??萍歼M(jìn)步報告》,2020年上海市全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入1600億元,R&D投入強(qiáng)度達(dá)4.1%左右,較2019年又有提升。而上?!笆奈濉币?guī)劃提出,到2025年力爭使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到12%左右。比如,上海將加快國家實(shí)驗(yàn)室組建和運(yùn)行、推進(jìn)大科學(xué)設(shè)施、打造高水平研究機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)、強(qiáng)化對基礎(chǔ)學(xué)科的支持、設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”。
“看了今年的財政預(yù)算草案,基礎(chǔ)研究這塊其實(shí)有非常大的增幅,而相當(dāng)一部分支出其實(shí)就是用于大科學(xué)裝置的建設(shè)?!鄙虾J腥舜蟠?、中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所研究員司徒國海接受第一財經(jīng)記者采訪時說。在他看來,大科學(xué)裝置的建設(shè)對科技策源能力有重要推動作用,也是獲得科技成果的一個必要平臺。
廣州今年的第三項(xiàng)工作重點(diǎn),也是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),提升自主創(chuàng)新能力。
包括加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。對標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),加快建設(shè)光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等先行啟動區(qū)以及南沙科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū)等。以及打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大基礎(chǔ)研究力度,強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向,積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程,爭取在信息光子、新材料等領(lǐng)域啟動新一輪部省聯(lián)合重點(diǎn)專項(xiàng)。深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動,加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板等。
據(jù)不完全統(tǒng)計,除了北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心之外,多地政府工作報告中都出現(xiàn)了關(guān)于科技創(chuàng)新的內(nèi)容,包括湖北、安徽等科教資源豐富的省份。
湖北作為科教大省,增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力是今年的工作重點(diǎn)第二位。比如,營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài),力爭全社會研發(fā)投入1000億元以上。建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺,全力推進(jìn)武漢創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國家科學(xué)中心。培育高能級創(chuàng)新主體,年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。
安徽部署2021年重點(diǎn)工作時,把提升科技創(chuàng)新能力擺在首位,作出啟動科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè),推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等年度安排。明確今年全面實(shí)施國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動,努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城,啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設(shè)。
中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,總體上看,我國區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成,在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,但不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然存在。
柳卸林說,未來城市之間的競爭,是創(chuàng)新生態(tài)的競爭,是綜合性的競爭?!皡^(qū)域創(chuàng)新范式在發(fā)生變化,單純的科技驅(qū)動、市場驅(qū)動已失去主導(dǎo)地位,對制度創(chuàng)新、生態(tài)型創(chuàng)新的需求越來越迫切?!睉?yīng)該繼續(xù)深化科技體制改革,完善區(qū)域創(chuàng)新體系;同時布局科教資源,建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新模式,把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%
2016年發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》曾提出,到2020年,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何?雖然這項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未發(fā)布,不過根據(jù)科技部部長王志剛此前在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上的介紹,2019年,我國全社會研發(fā)支出達(dá)2.17萬億元,占GDP比重為2.19%。2019年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%,有望在2020年實(shí)現(xiàn)60%的目標(biāo)。
“我們的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,無論是前幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力,還是去年疫情沖擊,這點(diǎn)都沒有改變。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯,反過來也促進(jìn)更多線上消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。這是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力?!眹医y(tǒng)計局局長寧吉喆在1月18日的發(fā)布會上表示。
清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾近日在接受媒體采訪時表示,科技創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。“中國經(jīng)濟(jì)過了百萬億元,但我們不光要大,更需要強(qiáng),強(qiáng)就得靠科技創(chuàng)新?!?/p>
十九屆五中全會明確提出,要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出,明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之首,就是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。
“科技創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)?!毖懻f,但跟我們面臨的挑戰(zhàn)相比,任務(wù)還非常艱巨。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新,目前我們整體創(chuàng)新能力的供給還有差距。過去幾年國際形勢變得更加嚴(yán)峻,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也構(gòu)成新挑戰(zhàn)?!耙胝嬲蔀閯?chuàng)新強(qiáng)國,一定要有創(chuàng)新能力的載體,這個載體就是中國的戰(zhàn)略科技力量,包括重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、龍頭創(chuàng)新企業(yè)。”
“卡脖子”問題擋在產(chǎn)業(yè)升級之路上,一方面要集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),另一方面,企業(yè)是創(chuàng)新主體,如何充分發(fā)揮優(yōu)勢?薛瀾認(rèn)為,首先是解決市場失靈的問題,比如政府加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持,給企業(yè)的創(chuàng)新活動提供源源不斷的知識供給。
1月25日李克強(qiáng)總理主持召開座談會,聽取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告》、《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》兩個征求意見稿的意見建議。
中山大學(xué)校長、中科院院士羅俊在座談會上建議,要進(jìn)一步打好初高中階段學(xué)生數(shù)理化基礎(chǔ)。他說,部分地方高考改革后,因?yàn)槲锢黼y度比較大,很多學(xué)生不愿意選考物理,導(dǎo)致對物理學(xué)習(xí)的重視程度下降。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,而國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人才?!耙荒陿涔取⑹陿淠?、百年樹人,這是百年大計,絕對不能掉以輕心?!笨偫碚f,“有關(guān)部門要把這件事作為一個大問題認(rèn)真加以研究。要營造良好的氛圍、樹立正確的導(dǎo)向,做好基礎(chǔ)學(xué)科的人才培養(yǎng)。讓更多人才投身基礎(chǔ)研究、練好科學(xué)的‘基本功’?!?nbsp;
轉(zhuǎn)自:第一財經(jīng)日報
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