新型城鎮(zhèn)化是擴內需最大潛力所在

　　上周召開的國務院常務會議部署加強新型城鎮(zhèn)化建設，補短板擴內需提升群眾生活品質。此時重申新型城鎮(zhèn)化建設可謂意義深遠。

　　一方面，2020年是決勝全面小康以及兌現(xiàn)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃《(2014—2020年)》的目標年，力促新興城鎮(zhèn)化建設最后發(fā)力實屬必然。另一方面，在當前各方面復雜形勢對經濟社會發(fā)展構成阻力不斷的當下，擴大內需成為激活經濟有效循環(huán)的關鍵所在，亟須尋找到真正具有發(fā)力潛質的重要“抓手”確保內需真正釋放。

　　新型城鎮(zhèn)化建設再度被決策層重視，足可見其自身對需求釋放具備的巨大承載力。會議開宗明義，直言“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是內需最大潛力所在”，同時還賦予其更深層次的意義，即對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、穩(wěn)住經濟基本盤具有重要意義。歸根結底，以人為重點，實現(xiàn)解決居住、就業(yè)雙重目標。這背后蘊含的巨大需求一旦被釋放，潛力不可估量。

　　可以說，新型城鎮(zhèn)化建設與產業(yè)布局，就如同一枚硬幣的兩面，二者互為依存。尤其是此次會議重提“發(fā)展勞動密集型產業(yè)”，旨在為進城農民就業(yè)提供機會，也是當前保就業(yè)重中之重的核心要求。就業(yè)是最大的民生，優(yōu)先解決就業(yè)問題是當務之急，更是確保經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的最基本要求。

　　勞動密集型產業(yè)有著廣泛吸納就業(yè)的先天優(yōu)勢，更是現(xiàn)階段配合產業(yè)升級與產業(yè)轉移大背景下，必將使小城市尤其是縣城受益。而這些地方，正是肩負新型城鎮(zhèn)化建設重任、吸納農民就近市民化以及解決民生保障的重要載體。

　　當然，有別于傳統(tǒng)外向型的勞動密集型產業(yè)，新一輪的勞動密集型產業(yè)在大量廣泛吸納就業(yè)的同時，產品質量、生產工藝、環(huán)保要求等都將跟隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐而升級，絕對不再是對以往勞動密集型產業(yè)的簡單復制。畢竟，新型城鎮(zhèn)化建設必將推動產業(yè)升級，人們對城市生活特別是對城鎮(zhèn)人居環(huán)境和在城市工作生活的便利性、舒適度提出了有別于以往的更高要求。

　　可以期待，人民安居樂業(yè)、產業(yè)不斷發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，無疑將成為中國經濟新的增長點。而按照此前公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃《(2014—2020年)》，到2020年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率將達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到45%左右。實際上，國家統(tǒng)計局最新數據顯示，截至2019年，我國已經提前完成了常住人口城鎮(zhèn)化率目標，而距離2020年兌現(xiàn)全部目標，戶籍人口城鎮(zhèn)化率距離45%的既定目標也近在咫尺。

　　值得一提的是，這是我國常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%。這背后正是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進、發(fā)展質量穩(wěn)步提升與中國經濟高質量發(fā)展綜合成果體現(xiàn)。

　　盡管我國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過60%，但仍遠低于發(fā)達國家80%的平均水平。有理由相信，城鎮(zhèn)化是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在，因此，推動城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，對實施擴大內需戰(zhàn)略將起到重要的支撐作用。而依托我國超過8億人的城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模，挖掘消費潛力，必將對緩解我國經濟發(fā)展中出現(xiàn)的內需與外需、投資與消費等結構性失衡問題帶來根本性的解決之道。（記者 李海楠）

　　轉自：中國經濟時報

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