京津冀協(xié)同發(fā)展需要公共服務(wù)一體化

　　【原標(biāo)題】：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李佐軍：京津冀協(xié)同發(fā)展需要公共服務(wù)一體化

　　京津冀一體化發(fā)展已進(jìn)入加速階段。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍近日表示，京津冀實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展除了在思想認(rèn)識(shí)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境治理等方面實(shí)現(xiàn)一體化外，組織機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)也需要有一體化發(fā)展的思路。

　　李佐軍是在近日在北京召開(kāi)的渤海新區(qū)主題研討會(huì)上做上述表示的。李佐軍認(rèn)為，盡管京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但是三地資源不匹配仍將在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)。從目前來(lái)看，京津冀各地一體化進(jìn)程尚需要頂層機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三地也要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)接。只有在更高一層機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，各項(xiàng)行動(dòng)才能落到實(shí)處。

　　其次，公共服務(wù)也要有一體化發(fā)展思路，尤其是文化、教育和衛(wèi)生的一體化。目前區(qū)域內(nèi)這些資源嚴(yán)重不均衡，按照十八屆三中全會(huì)的要求，要進(jìn)一步促進(jìn)文化、教育和衛(wèi)生資源的均等化、公平化，建設(shè)在硬件和軟件上都標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校和醫(yī)院。

　　此外，在政策尤其是土地、人才和科技政策上，京津冀地區(qū)要相互協(xié)調(diào)或者銜接，否則人口和生產(chǎn)要素相互流動(dòng)就不能正常實(shí)現(xiàn)。

　　規(guī)劃的一體化則包括兩個(gè)層面，一是制定京津冀地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，目前有關(guān)部門(mén)正在制定；與此同時(shí)，京津冀三地還要將原來(lái)已制定的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等進(jìn)行修改、完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面，要解決包括“斷頭路”在內(nèi)的交通、通信、水利、各種地下管網(wǎng)等各種銜接不順暢的問(wèn)題。

　　針對(duì)渤海新區(qū)，李佐軍認(rèn)為當(dāng)前最重要的是乘京津冀發(fā)展大勢(shì)，研究設(shè)定新區(qū)的定位體系。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行壓力的時(shí)候保持定力，待新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)始形成、改革紅利集中釋放的時(shí)候，進(jìn)行符合自身定位的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮港口和土地的特色優(yōu)勢(shì)，同時(shí)注重市場(chǎng)導(dǎo)向。

　　渤海新區(qū)地處環(huán)渤海、環(huán)京津中心地帶，全面進(jìn)入京津一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的重要節(jié)點(diǎn)，也是進(jìn)軍京津兩大市場(chǎng)、承接京津產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、借助京津優(yōu)勢(shì)要素資源的戰(zhàn)略前沿。目前，已有北汽集團(tuán)40萬(wàn)輛整車、北京安耐吉新型催化劑、北京通用航空1000架旋翼機(jī)等一大批京津央企和知名民企項(xiàng)目在新區(qū)落戶。（記者岳瑞芳）

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