完善考核體系才能徹底擺脫“唯GDP論”

告別“唯GDP論”動(dòng)真格了。有消息稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)有超過(guò)70個(gè)縣（市）取消了GDP考核，告別“唯GDP論”，以環(huán)境和民生的考核導(dǎo)向取而代之。

“發(fā)展是硬道理”——從這個(gè)角度來(lái)看，GDP這個(gè)純經(jīng)濟(jì)角度的考核標(biāo)準(zhǔn)，不無(wú)參考意義，但是，假如作為政績(jī)?cè)u(píng)判的唯一標(biāo)尺，自然難免以偏概全?，F(xiàn)實(shí)中，因?yàn)閷?duì)于GDP指標(biāo)的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，地方政府為了應(yīng)對(duì)GDP考核指標(biāo)，往往無(wú)節(jié)制地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無(wú)底線地招商引資。表面看來(lái)，GDP指標(biāo)似乎突飛猛進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量卻乏善可陳，甚至以犧牲環(huán)境和民生為代價(jià)。“唯GDP是舉”的發(fā)展模式，飽受詬病，被戲謔為“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”。

70個(gè)縣（市）取消GDP考核，未來(lái)有質(zhì)量的增長(zhǎng)被寄予厚望。不過(guò)，假如認(rèn)為取消了單純GDP考核，目前發(fā)展模式的弊端便能一掃而光，或許有些過(guò)于樂(lè)觀。對(duì)于“唯GDP論”，注定是一場(chǎng)艱難的告別。

實(shí)際上，對(duì)于唯GDP指標(biāo)的擺脫，應(yīng)該說(shuō)早有嘗試。如早在幾年前，一些地市引入“幸福指標(biāo)”，并以國(guó)民幸福指數(shù)取代GDP，希望徹底扭轉(zhuǎn)“GDP牛市”。盡管“幸福指數(shù)”的提法，比純粹經(jīng)濟(jì)層面上的數(shù)字來(lái)得更有“含金量”，一些“幸福指數(shù)”的評(píng)比與排名卻仍不乏爭(zhēng)議?！靶腋３鞘小钡奶岱ㄉ踔脸３Ｊ艿疆?dāng)?shù)厥忻竦馁|(zhì)疑乃至反對(duì)。

唯GDP指標(biāo)的弊端在于其將政績(jī)簡(jiǎn)單地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)化，而一旦所謂的“幸?！背蔀橐粋€(gè)用于量化政績(jī)的數(shù)據(jù)，假如其與居民的真實(shí)感受之間存在差異，一樣不能算名至實(shí)歸。畢竟，在“幸?！边@件事上，并不能玩“四舍五入”，更不能“去掉一個(gè)最低分”。按照木桶理論，“幸福指數(shù)”不能只看幸福人群的幸福指數(shù)，而更應(yīng)關(guān)注幸福感最低群體的感受，甚至以最短的那根板來(lái)作為衡量基準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)中，用于替代GDP指標(biāo)的各類“幸福指數(shù)”，在其細(xì)化與落實(shí)的過(guò)程中，卻仍然逃不出GDP與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的窠臼，甚至在算法上仍然延續(xù)單一指標(biāo)，以致忽略了民眾的關(guān)注點(diǎn)與真實(shí)感受。

可見(jiàn)，假如取消了GDP考核，不過(guò)是換個(gè)名稱，實(shí)際上是換湯不換藥，并不會(huì)帶來(lái)太多的改觀。告別“唯GDP論”，當(dāng)然值得期待，但要想政績(jī)指標(biāo)不再重蹈覆轍，其實(shí)更應(yīng)引入為政績(jī)?cè)u(píng)分最合適的“裁判員”，包括民間在內(nèi)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。這樣，取消“唯GDP考核”才有望走得更扎實(shí)。對(duì)政績(jī)?cè)u(píng)判究竟該如何量化，又該用怎樣的指標(biāo)來(lái)考核，也仍然是個(gè)無(wú)可規(guī)避的待解命題。（吳江）

來(lái)源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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