價(jià)格改革需放管結(jié)合

　　2015年首個工作日，國家發(fā)改委發(fā)布6條價(jià)格改革通知，宣布24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格全面放開。這標(biāo)志著我國價(jià)格改革又邁出重要一步，說明我國經(jīng)濟(jì)改革已邁入深水區(qū)，有利于充分發(fā)揮市場的資源配置作用、調(diào)動社會資本投資的積極性、激發(fā)市場主體的活力。政府在放開價(jià)格的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管,做好配套制度建設(shè)，才能讓“無形之手”更好地發(fā)揮作用。

　　2015年首個工作日，國家發(fā)改委一舉發(fā)布6條價(jià)格改革通知，宣布包括港口競爭性服務(wù)收費(fèi)、煙葉收購價(jià)格等在內(nèi)的24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格全面放開。這標(biāo)志著我國價(jià)格改革又邁出重要一步。

　　那么，本輪價(jià)格改革釋放出哪些信號？

　　首先，本輪價(jià)格改革說明我國經(jīng)濟(jì)改革已邁入深水區(qū)。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而價(jià)格改革更處于經(jīng)濟(jì)體制改革的核心位置。價(jià)格改革牽一發(fā)動全身，本輪改革的目的就是要減少管制，發(fā)揮好價(jià)格杠桿這只“看不見的手”的作用，讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。本次發(fā)改委在多個領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力，表明中央在改革中敢于啃硬骨頭，決心破除體制性痼疾。

　　近日放開的24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格涉及國計(jì)民生多個方面。其中，交通運(yùn)輸業(yè)價(jià)格改革事項(xiàng)較多。例如，發(fā)改委放開了4項(xiàng)具備競爭條件的鐵路運(yùn)輸價(jià)格、國內(nèi)民航貨運(yùn)價(jià)格、部分民航客運(yùn)價(jià)格和港口競爭性服務(wù)收費(fèi)。此舉將促進(jìn)公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式的競爭，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。此外，煙葉收購價(jià)格的放開，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已無政府定價(jià)項(xiàng)目，全部放開由市場自主定價(jià)。

　　這是本輪價(jià)格改革中發(fā)改委于今年推出的首批改革項(xiàng)目。國家發(fā)改委價(jià)格司司長許昆林表示，此后還將陸續(xù)推出第二批、第三批價(jià)改，包括推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、電力和天然氣等領(lǐng)域的價(jià)改。由此可見，價(jià)改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響，并將逐漸深入到各個關(guān)鍵性領(lǐng)域中?！　?/p>

　　其次，本輪價(jià)格改革還顯示出中央已意識到取消政府定價(jià)、讓市場充分發(fā)揮資源配置作用的重要意義，有利于調(diào)動社會資本投資的積極性，促進(jìn)投融資體制改革。

　　此前，政府統(tǒng)一定價(jià)使部分產(chǎn)品存在嚴(yán)重的價(jià)格扭曲現(xiàn)象，社會資本因無利可圖而不愿介入。本輪價(jià)改則將使進(jìn)入這些領(lǐng)域的社會資本能更加靈活地制定、調(diào)整價(jià)格，使商品價(jià)格能充分反映市場供求關(guān)系和競爭狀況。如此，良性的投資回報(bào)將激發(fā)社會投資的積極性，促進(jìn)投資主體多元化。

　　再次，此次價(jià)格改革向市場主體放權(quán)，有利于激發(fā)市場主體活力。

　　多領(lǐng)域的價(jià)格放開有助于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動社會資本力量，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)營模式靈活、管理水平先進(jìn)的創(chuàng)新型企業(yè)成長，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，更多進(jìn)入者也可以加速企業(yè)間競爭，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期看，也可以更好地滿足消費(fèi)者多層次的需求。

　　當(dāng)然，在為價(jià)格改革大聲叫好的同時(shí)，我們也必須認(rèn)識到價(jià)改本質(zhì)上是一把“雙刃劍”。在放開價(jià)格的同時(shí)，監(jiān)管層必須嚴(yán)防同業(yè)串通漲價(jià)。2007年，方便面行業(yè)就有例在先。當(dāng)時(shí)，方便面中國分會（正式名稱為“世界拉面協(xié)會中國分會”）曾先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價(jià)事宜。最終，有關(guān)企業(yè)按照會議協(xié)調(diào)安排，相繼調(diào)高方便面價(jià)格，構(gòu)成串通性漲價(jià)。

　　因此，政府放開“有形之手”，并不意味著價(jià)格改革可以一放了之，也不等于價(jià)格將無限制上漲。為避免相關(guān)企業(yè)串謀漲價(jià)，監(jiān)管層必須在放開價(jià)格的同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。在讓“無形之手”發(fā)揮作用的同時(shí)，政府必須做好配套制度建設(shè)。

　　一是建立、完善企業(yè)的價(jià)格誠信體系，在以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系框架內(nèi)，建立融社會價(jià)格誠信體制、價(jià)格誠信服務(wù)體制、價(jià)格失信懲戒體制、企業(yè)價(jià)格誠信體制為一體的價(jià)格誠信體系，形成價(jià)格誠信的良好社會環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和市場價(jià)格機(jī)制的健康發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和分析預(yù)警，掌握相關(guān)商品、服務(wù)的市場價(jià)格動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中出現(xiàn)傾向性、潛在性問題，立即采取有力措施，防范價(jià)格異動。

　　三是加大市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，不斷完善事中事后監(jiān)管，依法查處各類價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊串通性漲價(jià)等惡性行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

　　四是完善漲價(jià)聽證制度，讓價(jià)格調(diào)整有理可依、有法可依。當(dāng)關(guān)系群眾切身利益的公共物品、服務(wù)的價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，需征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見。同時(shí)，確保聽證會的參與人員結(jié)構(gòu)合理、證據(jù)充分、程序完整。

來源：金融時(shí)報(bào)

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