當前，在中央的大力推動下，京津冀的世界級城市群建設快速啟動，“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的空間布局也已基本確定。其中，把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務。正是基于此，剛公布的《北京市新增產業(yè)禁止和限制目錄2015年版》，首次把城六區(qū)統(tǒng)一進行各種產業(yè)與主體的發(fā)展限制。在相關信息里面，引起各方關注的如北京市屬高校將優(yōu)先遷往遠郊等。
就高校外遷來看，這確實有助于緩解城市壓力和帶動相對落實區(qū)域的教育發(fā)展。如1209年的劍橋大學和創(chuàng)建于1168年的牛津大學都坐落于鄉(xiāng)間城鎮(zhèn)，美國的哈佛大學和麻省理工學院也在坎布里奇鎮(zhèn)。但也需要注意，我們的城市郊區(qū)和小城鎮(zhèn)的基本設施還非常不完善，因此真正面向學生需求的遷移后配套服務則非常重要，包括教學、生活等方面。
其次，京津冀一體化還要帶動相對落后區(qū)域的發(fā)展，教育資源就是其中的重要內容。因此，包括教育在內的產業(yè)遷移和重新配置，同樣也要有助于打破現(xiàn)有的區(qū)域局限，真正促進京津冀的公共服務“均等化”。當然，與珠三角和長三角等地方相比，京津冀的地區(qū)差距更明顯，除了經(jīng)濟因素之外，因此之前更多著眼于非市場因素的考量。因此，中央高度重視只是必要條件，能否真正實現(xiàn)一體化發(fā)展，還需要市場力量充分發(fā)揮作用，需要推動要素更自由的流動。這里既包括基礎設施的互聯(lián)互通，也包括戶籍、公共服務、金融服務等軟要素。最終應該形成由北京及周邊城市所組成的現(xiàn)代城市生態(tài)系統(tǒng)，其中需要有主體子系統(tǒng)、附屬子系統(tǒng)，也需要以制度、基礎設施、產業(yè)為環(huán)境子系統(tǒng)，以實現(xiàn)功能合理分工和資源有效配置。
再者，解決大城市病的傳統(tǒng)思路，是依靠空間地理的移動和重新布局，但是隨著技術變革與網(wǎng)絡時代的來臨，共享經(jīng)濟也提出了新的思路。所謂共享經(jīng)濟，實質上就是更有效地進行資源配置，例如，Uber和Airbnb分別為出租車業(yè)和酒店業(yè)帶來了革命性的改變，也讓人們看到了共享經(jīng)濟在可持續(xù)商業(yè)模式構建上的可行性。同時，新技術的飛速發(fā)展，也使得信息收集、處理、傳遞的機制發(fā)生了根本性改變，帶來了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的經(jīng)濟與社會變革。再比如，如果依托網(wǎng)絡的非集中式辦公成為許多行業(yè)的常態(tài)，那么交通壓力、商業(yè)成本膨脹、資源過度損耗、居民精神壓力等諸多大城市問題都可得到緩解。
最后，京津冀發(fā)展不應停留在國內區(qū)域競爭比較上，更應該從國際視角來看，因為各國的首都區(qū)域都是重要的全球“窗口”，這就需要進一步打破現(xiàn)有的各種行政藩籬，努力面向全球進行“軟硬實力”建設。
來源：21世紀經(jīng)濟報道
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