產(chǎn)權(quán)保護(hù)讓民企 “安全感”倍增

　　一石激起千層浪?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》下稱(chēng)《意見(jiàn)》的正式對(duì)外公布引起各方熱議，這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。文件從11個(gè)方面對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化進(jìn)行了全面部署。

　　業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，此次《意見(jiàn)》總體要求是平等、全面、依法保護(hù)。日前，就該《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)民企發(fā)展有哪些利好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者邀請(qǐng)民建會(huì)員、北京京師律師事務(wù)所律師王琮瑋和天津?yàn)I海科緯知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司技術(shù)總監(jiān)李震勇進(jìn)行解讀。

　　受訪者一致認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)得不到切實(shí)的保護(hù)影響到了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新積極性，從而對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了負(fù)面影響，《意見(jiàn)》的出臺(tái)可謂夯實(shí)體制基石，對(duì)民企在“平等”方面是重大利好，同時(shí)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之路的必然選擇。

　　現(xiàn)狀：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)堪憂

　　“當(dāng)前，民企在法制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面臨著巨大的困境?！蓖蹒|坦言，目前，我國(guó)各種重要的資源都非常的豐富，唯獨(dú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源欠缺。一方面，民營(yíng)企業(yè)重在“中國(guó)制造”收益，自身產(chǎn)權(quán)意識(shí)不高。民企如果沒(méi)有一定的資金來(lái)源，很難得到持續(xù)性發(fā)展，因此很多企業(yè)往往是爆發(fā)式、階段性地創(chuàng)造收益，因而忽視了自身的技術(shù)投入，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。

　　另一方面不少民企還存在高額成本引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也不尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西較少，因而企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)所需的成本上升，迫使企業(yè)不得不付出更為高昂的成本以獲取外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而失去價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加之我國(guó)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度不夠，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用?！霸谶@種情形下，很多企業(yè)就鋌而走險(xiǎn)，選擇山寨式復(fù)制產(chǎn)品、制造產(chǎn)品，以低額成本獲取短期利益，直接導(dǎo)致企業(yè)名譽(yù)與品牌的喪失，難以形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　不容忽視的是，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律重視力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚沒(méi)有形成完整的保護(hù)體系也是困境之一。王琮瑋表示，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施的一系列法律、法規(guī)還存在缺陷，比如隨著新興互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度卻沒(méi)有及時(shí)更新，導(dǎo)致部分企業(yè)鉆漏洞獲利益，造成了惡劣影響?！胺傻谋Ｊ匦院蜏笮允沟梅傻牧⒎ㄋ俣冗h(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度，存在著確認(rèn)難、取證難、侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)復(fù)雜等一系列亟待解決的難題。”

　　改善：夯實(shí)體制基石民企吃下“定心丸”

　　談及《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)于矯正并穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，給社會(huì)提供“定心丸”和“定盤(pán)星”具有重要作用，且很多政策措施在《意見(jiàn)》中都是首次出現(xiàn)，力度空前，對(duì)于平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)尤其是加強(qiáng)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義重大。王琮瑋認(rèn)為，對(duì)民企重大的利好消息無(wú)非是“平等”二字，即，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度。

　　另一些民營(yíng)企業(yè)家憂心忡忡的是，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)甚至涉嫌違法行為，一旦企業(yè)涉案，很容易新賬舊賬一起算。對(duì)此，本次《意見(jiàn)》明確提出，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，新賬舊賬不會(huì)一起算。王琮瑋說(shuō)，妥善處理民企的違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法行為，相當(dāng)于給民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”，有利于從根本上提振民營(yíng)企業(yè)家信心，增強(qiáng)其投資意愿。

　　王琮瑋表示，不隨意牽連合法財(cái)產(chǎn)，涉案企業(yè)正當(dāng)權(quán)益獲得保障也是此次《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一。企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，執(zhí)法司法不夠規(guī)范是一個(gè)重要原因。因此，《意見(jiàn)》出臺(tái)以后，涉案企業(yè)的正當(dāng)利益仍舊受到法律保護(hù)，不能因企業(yè)一涉案就采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，造成企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)無(wú)法進(jìn)行，以后應(yīng)當(dāng)分門(mén)別類(lèi)區(qū)分企業(yè)正當(dāng)財(cái)產(chǎn)以及法人的合法權(quán)益。確實(shí)需要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

　　記者了解到，民營(yíng)企業(yè)在辦事過(guò)程中，比如申請(qǐng)行政許可等業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常因政策的變化性導(dǎo)致辦理周期長(zhǎng)、辦理效率低下、重復(fù)申報(bào)內(nèi)容等難題，致使企業(yè)錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。而相關(guān)部門(mén)的政策朝令夕改，出爾反爾，缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性，讓社會(huì)公眾沒(méi)有一種方向感，不能做出一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，從而使政府的公信力在群眾中大打折扣。

　　王琮瑋對(duì)此認(rèn)為，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！贝舜巍兑庖?jiàn)》提出的大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，有利于穩(wěn)定政策，簡(jiǎn)化辦理流程，提高效率，重新贏取企業(yè)信任，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

　　現(xiàn)實(shí)中，法定賠償反而是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中最普遍的賠償方式，由于上限的存在，造成大多數(shù)案件的賠償額較低，違法成本低，這是許多企業(yè)知法犯法的重要原因之一?！兑庖?jiàn)》明確提出，要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。王琮瑋認(rèn)為，這有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于企業(yè)注重轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)投入，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以技術(shù)性可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　建議：加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，王琮瑋建議，首先，管理要統(tǒng)一化，減少分頭管理，幫助民企減少行政成本。建議在國(guó)家層面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，建立統(tǒng)一的、集中管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，化繁為簡(jiǎn)，統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化程序，提高效益。

　　其次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化能力，為企業(yè)提供發(fā)展的動(dòng)力。王琮瑋提出，要逐漸淡化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)或者獲得授權(quán)的數(shù)量，而要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施、應(yīng)用情況，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化力度。

　　再次，完善法律法規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)與我們生產(chǎn)生活的日益緊密，網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)利侵權(quán)問(wèn)題正在成為日益突出的問(wèn)題。王琮瑋認(rèn)為，電商平臺(tái)處在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一線，應(yīng)大膽鼓勵(lì)電商平臺(tái)摸索用互聯(lián)網(wǎng)方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，沉淀平臺(tái)治理規(guī)則和解決模式，為推動(dòng)完備立法提供參考。

　　李震勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，要充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓大家通過(guò)固定的信息平臺(tái)可以查詢(xún)到企業(yè)的相關(guān)信息，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息以及失信信息、法院公告、裁判文書(shū)等風(fēng)險(xiǎn)信息。總之，只有“誠(chéng)信”能被評(píng)估并且能被查詢(xún)，才會(huì)被大家重視。

　　“只有將‘懲罰’和‘信用誠(chéng)信’兩方面提升，方能將‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)’價(jià)值提升。使得侵權(quán)成本遠(yuǎn)大于尊重成本，才會(huì)有更多企業(yè)和個(gè)人愿意為知識(shí)產(chǎn)權(quán)買(mǎi)單?！崩钫鹩抡f(shuō)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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