東北振興需摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維

　　國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《東北振興“十三五”規(guī)劃》，從構(gòu)建振興發(fā)展體制，培育振興發(fā)展動(dòng)力等多個(gè)角度提出了要求，其中，深化國(guó)企國(guó)資改革的內(nèi)容占了較大的篇幅。

　　中國(guó)企業(yè)研究院院長(zhǎng)李錦告訴記者，東北的國(guó)有經(jīng)濟(jì)分量很重，超過(guò)50%，但是東北計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡也很重，國(guó)有企業(yè)依賴于政府、依賴于資源的現(xiàn)象非常明顯，亟需轉(zhuǎn)型。

　　“東北振興的關(guān)鍵是東北國(guó)有經(jīng)濟(jì)的振興，表面看是由資源粗放型產(chǎn)業(yè)向科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但是實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。東北特殊的地位和歷史背景決定了東北的振興希望在于東北國(guó)企的振興?！崩铄\說(shuō)道。

　　記者注意到，東北的國(guó)有經(jīng)濟(jì)以重化工業(yè)為主，黑龍江的一重集團(tuán)在重工行業(yè)下行背景下經(jīng)營(yíng)壓力加大，吉林的一汽集團(tuán)下屬多家上市公司也存在虧損問(wèn)題，遼寧的東北特鋼集團(tuán)甚至面臨破產(chǎn)重整的命運(yùn)。

　　對(duì)此，李錦認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)面臨“四座大山”，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，二是重工業(yè)比重大，三是思想觀念保守，四是人才外流，其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整最為關(guān)鍵。

　　“從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了一半以上的經(jīng)濟(jì)體量，但是東北的服務(wù)業(yè)卻遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家平均水平，同時(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，輕工業(yè)也占比很小，所以東北的重工業(yè)不僅要完成工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也要加大輕工業(yè)及服務(wù)業(yè)的比例?！?/br>

　　記者注意到，《規(guī)劃》指出，要在交通、能源、裝備制造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國(guó)有企業(yè)，加快推動(dòng)國(guó)有資本向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制。通過(guò)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和優(yōu)化。

　　《規(guī)劃》還指出，要支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作PPP模式。

　　對(duì)此，李錦認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)企的重組整合步伐較大，但是東北的重組整合較不理想，國(guó)企間幾乎沒(méi)有重組動(dòng)作，多年前鞍鋼集團(tuán)與本鋼集團(tuán)的重組整合也并不成功，東北只有在2017年拿出一些大的重組整合動(dòng)作，才符合振興東北的精神。

　　另外，李錦向記者表示，民企參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革可以加速公司治理及市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)，混合所有制應(yīng)該在東北率先突破，“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，東北應(yīng)該率先在這方面突破，成為混改的試驗(yàn)區(qū)?！?/br>

　　不過(guò)，李錦也提醒道，東北振興的動(dòng)因應(yīng)該來(lái)自東北企業(yè)自身，只有依靠自身的動(dòng)力增強(qiáng)，才有希望實(shí)現(xiàn)振興?！扒f(wàn)不要用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)治理東北，如果仍然用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、考核GDP增長(zhǎng)的思路來(lái)振興東北，最后只能是再給東北上包袱，有可能演化成新的產(chǎn)能過(guò)剩?！?/br>

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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