“越收越虧”的公路收費不能指望“自查自糾”


作者:劉鵬    時間:2011-12-08





交通運輸部新聞發(fā)言人11月25日表示,截至11月11日,全國有收費公路的所有省份均已公布收費公路調查摸底結果。通過查詢,除西藏無收費公路外,其他30個省份收費公路累計債務余額近2.3萬億元,此外收費公路去年收費額為2859.46億元。


  如果依各省份公布的數據為基礎,依吉林省“95%收費用于還貸”的標準為依據,我們不難發(fā)現,2.3萬億元的債務,只需要10年時間即可全部通過收費還清。然而遺憾的是,全國目前大部分收費站,其存在時間早已經超過了10年。而據資料顯示,廣東省74個公路收費站中,預計還貸期超過國家法律規(guī)定30年的收費站就有33個,占45%,其中,有6個還貸年限超過100年,其中河源江面收費站是756年!


  此次各省份公布的公路收費情況,因為不是國家審計署等相關部門強制審計的結果,難免有些自說自話的意思,很難從單方面“涂改”民眾對公路收費的“暴利”印象,也否定不了“收夠了還收”和“隨意延長收費期”等事實。這種自查自糾,只能讓人更疑惑:為什么收了那么多年過路費,依然沒完沒了?實際收費與還貸情況之間,為什么總是出現倒掛,為什么會有756年也還不完的公路貸款?


  很顯然,解決公眾這一疑問,除了國家相關部門出手,對各省份的公路收費情況進行上至下或者委托第三方進行審計之外,還有必要徹底反思我們的公路經營與收費政策。


  比如其一,應解決經營性公路過多的問題,還原公路的公益性質。修公路是公益事業(yè),一些經營性公路的出現,雖然緩解了國家壓力,讓公路建設有了較大較快的發(fā)展,但其所帶來的問題也顯而易見:例如層層轉包,偷工減料,“豆腐渣”公路越來越多的問題;如天價收費,收夠了還收等問題。還原公路公益性,由政府一力承擔公路建設,并進行統(tǒng)一管理、收費與維護,顯然是正本之策。


  其二,從促進行業(yè)發(fā)展,減輕民眾負擔的角度,國家可以考慮先為一部分公益性公路還貸。比如是否可把各地方政府年底將要“突擊”花掉的3.5萬億元的一部分“截留”下來,用于公路貸款償還,以此先取消一部分收費站。


  其三,進行政策與法律的變革,對一些已經存在的經營性公路相關權益進行贖回。


  不從根本上進行徹底變革,指望“自查自糾”,永遠也解決不了公路收費“越收越虧”的矛盾。(劉鵬)

來源:中國審計報


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