電煤臨時價格干預(yù)執(zhí)行到位是關(guān)鍵

11月30日，國家發(fā)展改革委公布對2012年發(fā)電用煤實(shí)施臨時價格干預(yù)措施，其一是對合同電煤適當(dāng)控制價格漲幅，對市場交易電煤實(shí)行最高限價；其二是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。國家發(fā)展改革委認(rèn)為，此次煤炭電力價格調(diào)控措施的出臺，一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費(fèi)尤其是高耗能行業(yè)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。記者采訪了部分發(fā)電企業(yè)人士和相關(guān)專家，大家普遍認(rèn)為，相關(guān)措施的出臺初衷是好的，但對其中有些規(guī)定能否執(zhí)行到位則存有疑問。

　　限定重點(diǎn)合同電煤價格漲幅是重大利好

　　本次國家發(fā)展改革委規(guī)定，2012年度合同電煤價格漲幅不得超過2011年合同價格的5%。電廠方面普遍認(rèn)為，這一條執(zhí)行起來不難，是重大利好消息，但對市場交易電煤實(shí)行最高限價實(shí)施起來會很難。

　　山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司地處煤炭資源豐富的朔州市境內(nèi)，目前裝機(jī)容量80萬千瓦。此前，周邊豐富的煤炭資源似乎沒有給其經(jīng)營狀況帶來些許亮色，２０１０年，該公司虧損５１５１萬元。山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記王炳文告訴記者，由于現(xiàn)在是賣方市場，煤炭公司在合同煤價上作出讓步的可能性很小，預(yù)計最終漲幅將為國家發(fā)改委確定的上限———5%。

　　在合同的執(zhí)行上，神華、中煤等中央企業(yè)可能會好一些，一些地方企業(yè)的執(zhí)行會打很大折扣，通過降低電煤質(zhì)量等手段變相漲價的行為會增加。王炳文告訴記者，該公司的重點(diǎn)合同電煤占發(fā)電用煤的60%以上，如果重點(diǎn)合同電煤最終漲幅為5%，鑒于國家對上網(wǎng)電價進(jìn)行了調(diào)整，由于該　 電廠所處的地理位置決定了其運(yùn)費(fèi)較低，該公司可以實(shí)現(xiàn)贏利。

　　同樣地處山西的華能榆社電廠副總經(jīng)理高繼成認(rèn)為，合同電煤價格漲幅不得超過去年合同價格5%的規(guī)定執(zhí)行不難，但對市場交易電煤實(shí)行最高限價執(zhí)行起來就比較難，如果執(zhí)行良好，山西煤外運(yùn)下海的積極性就會降低，省內(nèi)煤價也會相應(yīng)下降，該廠的電煤就有保障，經(jīng)營狀況會好轉(zhuǎn)。

　　在采訪中，電廠人士普遍認(rèn)為，從以往經(jīng)驗(yàn)來看，市場交易電煤規(guī)定最高限價在執(zhí)行過程中會遇到較多挑戰(zhàn)，本次執(zhí)行也不例外。

　　清理涉煤基金和收費(fèi)聽起來很美

　　本次國家發(fā)展改革委對電煤實(shí)行臨時價格干預(yù)，宣布將全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。

　　清理整頓省級政府隨煤炭征收的基金，影響最大的是貴州。貴州省從10月1日開始實(shí)行新的煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收方式，按“從價計征”原則，對原煤按銷售價格的10%征收。此外，貴州省還實(shí)行省內(nèi)外差別征集煤炭價格調(diào)節(jié)基金，出省原煤、洗混煤實(shí)施二次征收，每噸200元。

　　根據(jù)貴州省的煤炭價格水平，根據(jù)測算，“從價計征”對原煤按銷售價格的10%征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，約相當(dāng)于每噸收取50元。對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)后，按最高限額每噸23元計，將大幅度降低其征收額度，此外，規(guī)定不得對省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)，意味著對出省煤不得二次征收。

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