反壟斷調查恐難改變電信壟斷局面

近日記者獲悉，寬帶反壟斷調查升級，廣電也被納入了取證范圍。中國廣播電視協會有線電視工作委員會正在積極準備材料配合國家發(fā)改委反壟斷局的調查取證工作，歌華有線等廣電運營商也正在接受發(fā)改委的相關調查。

“這次反壟斷案越來越有意思了，”11月15日，易觀國際觀察家于斌在接受中國商報記者采訪時直言道，“也許有人會認為發(fā)改委亮劍了，要整治整治壟斷了，我們的網費就會降了。如果真有人這樣認為，那就千錯萬錯了?！?/br>

于斌何出此言？此次反壟斷究竟反的是什么？廣電加入對壘成全“三國殺”，又能否改變我國寬帶壟斷的局面？

反壟斷調查為何此時進行

近日，關于“發(fā)改委調查電信聯通寬帶反壟斷”一事在坊間傳得沸沸揚揚。稍后不久，廣電也參入進來。

就在前幾日，針對央視關于“電信聯通遭反壟斷調查”的報道，工信部下屬的《人民郵電報》駁斥稱：央視對電信、聯通涉嫌價格壟斷的報道“混淆視聽、誤導公眾、錯誤百出”。為何一次反壟斷調查會演變成現在的“空中口水戰(zhàn)”？

易觀國際觀察家于斌給出的回答是：主要是潛在的利益鏈問題，廣電想要獲得固話寬帶的控制權，電信運營商想獲得iptv（交互式網絡電視）的控制權，于是就產生了央視媒體和電信媒體的對壘情況。

值得注意的是，此次反壟斷究竟“反”的是什么？官方的說法是調查的ISP（互聯網服務提供商）專線接入?！皩拵艛嗾{查，針對的不是用戶終端的壟斷，而是互聯網關口的壟斷?！?德興咨詢DSC電信事業(yè)部合伙人陳顥在接受中國商報記者采訪時這樣解釋道。

隨后記者查閱工信部網站相關信息后發(fā)現，目前有三類廠商可提供寬帶服務，一是電信運營商，如中國電信、中國移動和中國聯通；二是廣電系統，即以廣電總局網絡信息中心為龍頭，包括各地有線電視臺；三是第三方力量，如藍波萬維、北大方正、電信通等企業(yè)。

但是矛盾體現在，工信部擁有發(fā)放基礎網絡運營商牌照和國際互聯網出口的資格，而電信、聯通則擁有90%以上的國際互聯網出口資源，并因此向其他寬帶運營商收取費用。因此，這也被“挺電信聯通派”解讀為“電信和聯通確實不存在主觀壟斷”。

對于廣電的加入，業(yè)內人士認為在情理之中。廣電運營商一直希望在寬帶領域有所突破，但是到2011年，中國廣電寬帶的總用戶數量只占到整體用戶規(guī)模的3%，按照廣電總局副局長張海濤的說法，“相比美國廣電運營商寬帶市場占比達到27%，中國處于不正常的水平，關鍵是寬帶運營的牌照沒有向廣電開放?！?/br>

基于此，陳顥判斷，無論是廣電還是移動，一旦壟斷事實被認定，且進行了裁決，他們都會是整個事件的受益者，廣電寬帶和移動的鐵通寬帶，都會大幅度降低從骨干網租用帶寬的費用，從而幫助他們提升市場競爭力。

值得玩味的是，既然壟斷已經不是一朝一夕之事，為何是在這個時間點重磅提出“反壟斷”呢？

根據盤桓通信業(yè)多年的經驗，陳推測，整個反壟斷調查的起因源自去年八九月份廣東鐵通斷網，直接導致移動利益受損所致，廣電現在加入到聲討壟斷的行列中，反映出他們也有自己強烈的訴求，即降低寬帶接入成本。“反壟斷調查之前，移動和廣電寬帶都是用流量穿透的方式來降低寬帶運營成本的。為什么會有反壟斷調查？就是因為電信清理了小接入商，讓移動無法量穿透?！?/br>

何謂“流量穿透”？簡言之就是，一些公司在中國電信購買帶寬后，并不自己使用，而是轉手賣給鐵通、廣電等弱勢運營商賺取差價。盡管如此，弱勢運營商獲得接入寬帶的價格仍遠低于中國電信的結算標準。如此一來，中國移動、廣電這樣的大接入商需要在市場上倒騰批零差價。

“最可怕的是，中移動他們發(fā)展的很多用戶，其實跑的是小ISP的帶寬。電信一清理流量穿透，許多小ISP就斷網了，而他們的網絡都是賣給移動了，所以，其實就是移動的寬帶斷網了”。陳顥作出上述分析。

至于是不是中移動發(fā)動的這場反壟斷，陳的回答顯得尤為謹慎，他可以肯定的是，“至少中移動跑去發(fā)改委扮演了一回哭哭啼啼的受氣小媳婦?！?/br>

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