減稅別忘清理“費(fèi)”

　　結(jié)構(gòu)性減稅令社會各界增添了幾分樂觀，但專家仍然提醒，不能忽視非稅收入的影響，各種行政事業(yè)收費(fèi)等隱形稅負(fù)在宏觀稅負(fù)中占很大比重，未來稅改中，對于各類收費(fèi)的清理、費(fèi)改稅等工作的推進(jìn)，對于結(jié)構(gòu)性減稅來說同樣重要。

　　據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，去年非稅收入14020億元，增長41.7%，遠(yuǎn)超財(cái)政收入中的稅收收入增長速度（22.6%），財(cái)政部的解釋是，由于非稅收入中相當(dāng)部分原在預(yù)算外專戶管理，2011年全年納入公共預(yù)算管理的原預(yù)算外資金約2500億元，分別使地方財(cái)政收入和全國財(cái)政收入增幅提高6個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)，但即使去掉這部分新納入收入，去年非稅收入占GDP比重也較前年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　上述非稅收入還未包括土地出讓收入、社保繳費(fèi)等宏觀稅負(fù)。專家表示，加上國有土地有償使用收入后，非稅收入占GDP比重已經(jīng)接近9%，明顯高于發(fā)達(dá)國家水平。

　　為此，專家表示，當(dāng)前除了減稅外，調(diào)整政府收入結(jié)構(gòu)、規(guī)范各種非稅收入形式，以及通過費(fèi)改稅等相應(yīng)降低其他非稅收入的比重，對減輕居民企業(yè)稅負(fù)來說也同樣重要。

　　專家預(yù)測，如果“十二五”期間能順利進(jìn)行上述改革，則意味其他類非稅財(cái)政收入占GDP比重不能上升，未來全口徑財(cái)政收入占GDP比重可下降4個(gè)百分點(diǎn)之多。

　　對于稅收收入，即使在當(dāng)前減稅呼聲高漲之下，稅收增速遠(yuǎn)超GDP增速之勢也并沒改善。不過，社科院專家預(yù)測，即使不考慮結(jié)構(gòu)性減稅因素，隨著稅收征管空間的不斷縮小，未來中國稅收增速遠(yuǎn)高于GDP增速的現(xiàn)象也不會持續(xù)下去，將難以保持以往的超高速增長勢頭，在未來GDP增速在8%-9%的基礎(chǔ)上，“十二五”期間稅收收入整體增速或?qū)⒒芈渲?0%-15%間。 （記者 郭一信）

來源：上海證券報(bào)

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