阻擋民營企業(yè)的“玻璃門”該打破了

　　“一提到重點領域改革，很自然地就想到了行業(yè)壟斷?！眱蓵陂g，多位全國人大代表、政協(xié)委員對民營經(jīng)濟面臨諸多的“玻璃門”、“彈簧門”限制，生存發(fā)展環(huán)境不佳表示出了不滿。他們認為，當前我國重點領域改革推進力度不夠，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施難以有效落實，尤其是行業(yè)壟斷還沒有看到被打破的跡象。

　　事實上，壟斷行業(yè)早就深受國人詬病。掌握著大量優(yōu)勢資源的國有企業(yè)把持著眾多關鍵行業(yè)的同時，僅貢獻了5%左右的利潤，實在令人汗顏。尤其是因行業(yè)壟斷、資源高度集中而造成的“逢改必漲、逢聽必漲”等侵害社會公眾利益事件，更是令人對壟斷充滿了質(zhì)疑。

　　近年來，國家也在積極推進改革，2005年，“非公有制經(jīng)濟36條”就明確提出打破壟斷。2010年，國務院發(fā)布了對鼓勵民間資本做了非常大的政策突破的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即非公有制經(jīng)濟新36條）等一系列措施，試圖打破壟斷格局。

　　然而，這似乎不僅沒有影響和動搖到壟斷行業(yè)的“一家獨大”的格局，在一些地方和一些領域，壟斷還在繼續(xù)蔓延擴大。2009年以來，在鐵路、能源、金融領域中，“國進民退”的現(xiàn)象均比較突出。就社會公眾比較關心的能源行業(yè)來說，石油、電力的壟斷地位未見松動，煤炭的壟斷格局亦在逐漸形成。一些民營經(jīng)濟甚至包括地方國有煤礦，在當?shù)亍巴琳摺钡臄D壓下，正在逐步退出，幾大國有重點煤炭骨干企業(yè)支撐地方煤炭市場的狀況在幾個產(chǎn)煤大省已成為定局。

　　“我國的國有企業(yè)比重曾有過下降趨勢，而近幾年來卻不斷上升，這不是好現(xiàn)象，是改革遲緩的一種表現(xiàn)。”清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究院袁鋼明表示。

　　在世界經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增加，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難的情況下，“推進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”已經(jīng)到了關鍵時刻。政府工作報告指出：“深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整。完善國有資本有進有退、合理流動機制。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。”

　　“在我國的社會和經(jīng)濟發(fā)展中，自然壟斷和行政壟斷隨處可見，對我國帶來的危害與消極影響正在持續(xù)加劇?！闭劦綁艛嘣斐傻奈：r，全國政協(xié)委員、民盟安徽省主委、安徽省政協(xié)副主席劉光復說，一是導致生產(chǎn)效率的低下，成本和價格高。我國相對電價是發(fā)達國家的4.52倍，寬帶上網(wǎng)平均速率是全球的71位，而網(wǎng)絡接入費卻是發(fā)達國家平均水平的三倍到四倍。二是造成社會分配不公。壟斷行業(yè)員工人數(shù)占全國總員工的8%，收入?yún)s占全國員工總收入的55%~60%，人均收入排名前十位的多是壟斷行業(yè)。三是影響經(jīng)濟均衡發(fā)展。壟斷企業(yè)享受了政策、資源帶來的高額利潤，卻沒有承擔相應的責任。遏制了民間資本的投資，阻礙了社會資源的合理有效配置。四是滋生尋租和腐敗土壤。壟斷利用和行政權力的結(jié)合，導致了極強的行政性壟斷，必然為權力尋租提供溫床。

　　“相較于其他領域的改革，我國壟斷行業(yè)改革推進緩慢，壟斷造成的各種弊端尚未得到改觀?！眲⒐鈴捅硎?。

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